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今年以來,為全面貫徹落實科學發(fā)展觀,加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設,中央和省把節(jié)能減排工作作為調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的突破口和重要抓手,作為宏觀調控的重點,出臺了一系列促進節(jié)能減排的政策措施。市政府按照省政府節(jié)能減排工作的總體部署和要求,通過及時傳達,精心部署,強化服務和加強監(jiān)管,督促檢查等各項工作措施,全市節(jié)能減排工作取得了新的進展。
一、節(jié)能減排工作目標及完成情況
(一)目標任務。
節(jié)能目標任務:年,全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比年下降6%。列入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”的1戶企業(yè)實現節(jié)能3500噸標準煤以上,列入省“239重點節(jié)能”的6戶企業(yè)實現節(jié)能15864.7噸標準煤以上。關閉或整合企業(yè)1戶(),淘汰落后工藝裝備企業(yè)2戶()。
減排目標任務:年12月15日前完成(企業(yè)名稱)、、、、、等6戶污染治理工作。主要污染物削減量:COD1106.48(噸)、NH3—N(噸)49.72、So2(噸)控制在30000以內。
(二)完成情況。
(一)節(jié)能減排的意識有待進一步提高。少數地方政府和部門對節(jié)能工作認識還不到位,一些地方機構、編制、人員落實不到位;部分企業(yè)管理較為粗放,節(jié)能減排意識還比較淡漠,制度不完善,節(jié)能減排還未變成全社會的自覺行動。
(二)節(jié)能減排形勢依然嚴峻。國家在制定“”規(guī)劃時,經濟增長是按照年均7.5%速度確定節(jié)能約束性指標的,而去年以來,全國經濟增長速度一直在10%以上,我市經濟增長速度保持在13%以上,經濟的高速增長為節(jié)能減排帶來了巨大壓力。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,能源、資源消耗強度較大,粗放的增長方式仍未改變,完成節(jié)能減排任務難度較大。
(三)節(jié)能減排空間縮小。經過前幾年對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點流域、重點區(qū)域的污染綜合治理,全市絕大多數重點污染源、重點排放大戶完成了治理任務,削減了排放量,工業(yè)減排的空間非常有限,削減難度增大。
(四)產業(yè)結構不合理。我市屬偏重型的工業(yè)結構,重工業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總量比重達60以上,工業(yè)能耗占總能耗的70%左右。新上馬的企業(yè)中高耗能行業(yè)比重依然偏大。一些產能過剩行業(yè)中高耗能的落后設備仍在繼續(xù)運行。
(五)節(jié)能減排投入不足。在減排和淘汰落后產能方面,市本級財力安排的補助和引導資金較少,與節(jié)能的任務還不相適應,沒有能有效地帶動地方和社會資金投入節(jié)能降耗。
(六)節(jié)能減排體系不完善。市及縣(市、區(qū))兩級節(jié)能減排行政管理體系體制、節(jié)能監(jiān)察中心的管理體制尚未健全,服務能力還不能適應節(jié)能需要;節(jié)能指標體系、監(jiān)測體系和考核體系不完善。
三、下一步工作措施
(三)進一步調整和優(yōu)化工業(yè)經濟結構。認真落實國務院《關于促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》,按照國家產業(yè)政策和省政府《關于印發(fā)〈省年淘汰落后生產能力實施方案〉的通知》要求,嚴格準入管理。對新上項目做好能源消耗和環(huán)境影響評價,對不符合節(jié)能環(huán)保標準的不準開工建設,嚴格控制新上高耗能高污染項目,從源頭上把關預防。發(fā)展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產業(yè),同時壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產業(yè)。積極走新型工業(yè)化道路,調整優(yōu)化工業(yè)結構,提高高新技術產業(yè)在工業(yè)中的比重。
(四)進一步加強清潔生產和循環(huán)經濟。繼續(xù)抓好工業(yè)試點園和公司的循環(huán)經濟試點工作,使之成為全市循環(huán)經濟典范,并引導企業(yè)變只靠自身“單打獨斗”式的內部節(jié)能減排,走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經濟之路,推進企業(yè)之間消化工業(yè)廢物的“循環(huán)鏈”,通過行業(yè)成員之間副產品和廢物的交換、能量和廢水的逐級利用、基礎設施的共享,達到工業(yè)廢物全面得到循環(huán)利用的目的,提升節(jié)能減排的成效。切實抓好當前省明確的我市的、、、、等6戶清潔生產試點工作。
(五)進一步加強重點企業(yè)節(jié)能減排工作。幫助重點耗能、高排放、高污染企業(yè)建立和推行嚴格的節(jié)能減排管理制度和有效的激勵機制,進一步調動廣大職工節(jié)能的積極性。強化基礎工作特別是統(tǒng)計工作,配備專職人員,將節(jié)能的目標和責任落實到車間、班組和個人。加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導和監(jiān)督,定期公布重點企業(yè)能源利用情況,督促企業(yè)圍繞降低重點產品能耗單位的目標開展工作。加大技術改造力度和污染治理,逐年將污染源納入限期治理,實施工業(yè)園區(qū)綜合治理工程,建設工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設施,減少污染物排放或實現零排放。加快市、縣污水處理廠建設,確保年底前建成并投入運行。
(六)進一步加強節(jié)能減排監(jiān)察。規(guī)范企業(yè)的節(jié)能環(huán)保行為,提高企業(yè)的環(huán)保意識,強化企業(yè)的節(jié)能減排責任。認真指導企業(yè)開展節(jié)能減排工作,幫助企業(yè)完善運行臺帳和軟件資料,提供有效的節(jié)能減排依據。加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導和監(jiān)督,定期公布重點企業(yè)能源利用狀況,督促企業(yè)圍繞降低重點產品能耗單位的目標開展工作。加強監(jiān)督性監(jiān)測網建設,建立和完善減排項目和數據庫檔案,加大處理污染源巡檢粒度,提高穩(wěn)定達標率。嚴格查處環(huán)境違法行為,強化責任追究,推動減排工作順利開展。
(七)進一步加強節(jié)能管理隊伍建設和宣傳教育工作。進一步建立完善市節(jié)能減排辦的各項工作制度,加大節(jié)能減排監(jiān)察力度,切實加強節(jié)能減排管理隊伍建設,充實節(jié)能減排管理力量,逐步完善節(jié)能減排監(jiān)督體系,強化對節(jié)能減排工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察監(jiān)測工作,依法開展節(jié)能減排執(zhí)法和監(jiān)察監(jiān)測。加大財政保障力度,確保節(jié)能減排項目有資金保障。同時,切實加強節(jié)能減排宣傳、教育和培訓。根據節(jié)能減排工作實際,大力開展各種宣傳和培訓工作,做到節(jié)能減排工作深入人心,促進我市節(jié)能減排工作順利開展。