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同志們：

今天，是新一屆廳黨組組成以后第一次召開全廳機(jī)關(guān)干部大會，借此機(jī)會，我著重傳達(dá)貫徹省委常委會及李容根副省長到我廳調(diào)研時的講話精神，就新一屆廳黨組的工作和機(jī)關(guān)建設(shè)講三點(diǎn)意見。

5月12日，李容根副省長到我廳調(diào)研，聽取了今年以來我省民政工作情況和我廳開展繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動情況匯報(bào)，肯定了新一屆黨組今年以來的工作成績，認(rèn)為全省民政系統(tǒng)以繼續(xù)解放思想為動力，把解放思想與推動工作有機(jī)結(jié)合起來，各項(xiàng)民政工作有了新發(fā)展，在關(guān)注民生、改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定上作出了貢獻(xiàn)。特別是今年初成功應(yīng)對了突如其來的冰凍雨雪災(zāi)害，沒有因?yàn)?zāi)凍死、餓死一人，得到省委、省政府的充分肯定。我廳抓學(xué)習(xí)討論，武裝思想自覺性高；深入調(diào)研，破解難題針對性強(qiáng)；理清思路，指導(dǎo)工作實(shí)效性好。要進(jìn)一步解放思想，破解發(fā)展難題；要突出重點(diǎn)，著力抓好六項(xiàng)民政工作；要抓好班子、帶好隊(duì)伍；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決實(shí)際問題。李容根副省長的講話既是對我們鼓勵，也是鞭策，為我們做好今后工作了新的更高要求。我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，努力工作，促進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、加強(qiáng)廳領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為全省民政系統(tǒng)作出表率

過去5年，全廳同志在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，努力奮進(jìn)，做了大量卓有成效的工作，全省民政事業(yè)取得了長足發(fā)展，總體水平居于全國前列。當(dāng)前，我們正站在新的歷史起點(diǎn)，處于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)排頭兵的關(guān)鍵時期，必須繼續(xù)解放思想、查找不足、破解難題，取得新的勝利。這次開展繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動，通過省外省內(nèi)調(diào)研，我們已清醒地認(rèn)識到，在民政業(yè)務(wù)方面，我們雖然有些工作在全國處于領(lǐng)先地位，但與先進(jìn)省市相比，我們在思想觀念、創(chuàng)新精神、團(tuán)隊(duì)作風(fēng)、內(nèi)部管理等方面還有一定差距?？梢哉f，目前我省民政工作及廳機(jī)關(guān)自身建設(shè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在4月20日的廳黨組會議上，廳黨組成員已達(dá)成了共識，認(rèn)為新一屆廳黨組必須繼承和發(fā)揚(yáng)上屆黨組的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，與全省民政系統(tǒng)的干部職工一道，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，全力以赴做好各項(xiàng)工作，并了四項(xiàng)新要求：一是要創(chuàng)新工作。繼續(xù)解放思想，要不斷增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，勇于實(shí)踐。要抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，敢為人先，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)工作新局面，爭當(dāng)民政工作的排頭兵。二是要依法工作。牢固樹立社會主義法治理念，提高法律素養(yǎng)，提升依法行政能力。要嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅(jiān)持民主集中制原則，做到科學(xué)決策、依法決策、民主決策。提高行政效能，加快建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。三是要扎實(shí)工作。牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)持民政為民的宗旨，切實(shí)幫助人民群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，當(dāng)好人民的公仆。要堅(jiān)持說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事，反對形式主義、官僚主義。四是要干凈工作。要始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和地位觀，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，嚴(yán)于律己，廉潔奉公，兢兢業(yè)業(yè)，干凈干事，樹立良好的從政形象。廳領(lǐng)導(dǎo)班子四項(xiàng)要求也是向干部職工的四條承諾，必須身體力行，為全省民政系統(tǒng)作出表率，同時請大家監(jiān)督。

二、加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，樹立民政干部新形象

在繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，爭當(dāng)民政工作實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的活動中，全廳干部職工必須應(yīng)對新挑戰(zhàn)，樹立新形象，顯示新作用，塑造為民、務(wù)實(shí)、效率、廉潔的新形象。

（一）為民。民政是為民之政，民政工作宗旨是“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”?！盀槊瘛奔仁俏覀児ぷ鞒霭l(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)，也是建設(shè)服務(wù)型政府的最根本要求。因此，我們必須從解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，把工作重點(diǎn)放在解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利上，努力破解制約民政工作發(fā)展的難題，突出抓好事關(guān)人民群眾切身利益的問題，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障“三個群體”的合法權(quán)益，當(dāng)好人民群眾生活上的熱心人，思想上的貼心人，利益上的代言人，權(quán)利上的維護(hù)人。

（二）務(wù)實(shí)。民政工作與人民利益息息相關(guān)，是為民辦實(shí)事、做好事的。面對不斷變化發(fā)展的形勢和人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，要貫徹落實(shí)李副省長在我廳調(diào)研時的講話精神，要破解民政工作發(fā)展難題，要完成今年民政工作任務(wù)，我們必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)做到講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事、重實(shí)績、求實(shí)效，做好本職工作，這也是建設(shè)責(zé)任型政府的基本要求。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是抓好以下幾點(diǎn)：一是樹立好的學(xué)風(fēng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)、民政規(guī)章制度、業(yè)務(wù)知識，不斷提升政策理論、依法行政、按章辦事的水平。二是樹立好的思想作風(fēng)。要講政治，顧大局，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與堅(jiān)持民政宗旨、履行民政職責(zé)結(jié)合起來。三是樹立好的政風(fēng)。要樹立正確的政績觀、利益觀、發(fā)展觀和榮辱觀，形成體現(xiàn)黨的宗旨、時代精神和民政特色的優(yōu)良政風(fēng)。四是樹立好的行風(fēng)。要依法行政，規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)糾正損害人民利益的不正之風(fēng)，大力推進(jìn)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，解決群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，提高行政效能。

（三）效率。運(yùn)轉(zhuǎn)高效是法制政府的基本特征，也是社會對政府工作的基本要求。全體干部職工在努力爭當(dāng)民政工作實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的活動中，要進(jìn)一步更新工作理念，轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率。要堅(jiān)決反對脫離實(shí)際、脫離群眾的形式主義、官僚主義和虛假浮夸的作風(fēng)。要著重提高機(jī)關(guān)干部幾方面素質(zhì)：一是過硬的政治素質(zhì)。要具備較高的思想覺悟，有政治觀念、大局意識、責(zé)任意識，有正氣。二是過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要熟悉民政業(yè)務(wù)，專業(yè)水平高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)；辦事穩(wěn)妥，協(xié)調(diào)能力好。三是過硬的工作作風(fēng)。要立足本職，勤奮扎實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，干凈干事。四是要有過硬的思想品質(zhì)。要敢于承擔(dān)任務(wù)，敢于戰(zhàn)勝困難，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（四）廉潔。勤政廉政、廉潔自律是建設(shè)廉潔政府的內(nèi)在要求，也是每個公務(wù)員特別是黨員干部必備的政治品質(zhì)。在今年廳機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，我與各處室局、廳直屬單位黨政一把手分別簽訂了《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》，明確了責(zé)任主體，了“八不準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持一手抓民政業(yè)務(wù)、一手抓廉政建設(shè)，層層抓落實(shí)。民政廳是全省民政系統(tǒng)的上級機(jī)關(guān)，我們在座的全體干部要努力做表率：一是要做廉潔自律的表率。要按照“八不準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持從我做起，自我監(jiān)督，自正言行，切實(shí)做到不該吃的飯不吃，不該去的地方不去，不該拿的東西不拿。要求別人做的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅(jiān)決不做。二是要做生活正派的表率。要自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，注重培養(yǎng)健康生活情趣，注意凈化自己的社交圈，秉大義、講操守、重品行，守得住清貧、忍得住寂寞、抵得住誘惑，始終保持共產(chǎn)黨的政治本色。三是要做艱苦奮斗的表率。民政部門是為老百姓辦實(shí)事、做好事的部門，國家在民政工作上的每一分投入都是用來為人民服務(wù)的，為困難群眾解難事的。因此，我們要在全省民政系統(tǒng)帶頭增強(qiáng)艱苦奮斗意識，勤儉節(jié)約，做好民政工作。要建章立制，規(guī)范勤政廉政行為，堅(jiān)決反對和制止各種講排場、奢侈浪費(fèi)的歪風(fēng)。

為建設(shè)一支高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，樹立“為民、務(wù)實(shí)、效率、廉潔”民政干部新形象，要著力營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。在推進(jìn)全省民政業(yè)務(wù)發(fā)展方面，廳辦公室、法規(guī)處及各業(yè)務(wù)處室局要注重民政法規(guī)、政策及制度的系統(tǒng)配套，抓緊制定民政法規(guī)和各類社會管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善依法行政的制約機(jī)制。要加強(qiáng)全省民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制建設(shè)，要通過制度建設(shè)建立財(cái)政投入的剛性增長機(jī)制。要改變靠會議、靠文件來部署、指導(dǎo)、檢查工作的辦法，建立有效的業(yè)務(wù)工作部署、檢查、監(jiān)督機(jī)制，提高行政效能。在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理方面，各相關(guān)處室要對現(xiàn)有內(nèi)部管理規(guī)章制度進(jìn)行一次全面的清理，及時完善，理順關(guān)系，避免矛盾。要進(jìn)一步完善人事管理規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)干部選用機(jī)制建設(shè)；繼續(xù)完善廳直機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，大宗物品招標(biāo)采購制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制。在執(zhí)行制度方面，全廳必須樹立制度面前人人平等的思想，不管是誰違反制度，都要追究責(zé)任。對有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度甚至破壞制度的，要依紀(jì)依法處理，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、加強(qiáng)民政業(yè)務(wù)建設(shè)，努力爭當(dāng)民政工作實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的排頭兵

（一）迎接挑戰(zhàn)，努力投身到繼續(xù)解放思想的活動中去

自省委開展繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動以來，我廳高度重視，成立了機(jī)構(gòu)，制定了方案，召開了動員會，廣泛發(fā)動，層層抓落實(shí)。在活動中，我們開展了“三會一談”、廳領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)、學(xué)討論和調(diào)研活動。廳黨組成員帶頭學(xué)習(xí)、帶頭寫心得、帶頭查擺問題、帶頭調(diào)研，以身作則，做出了表率，較好地完成了繼續(xù)解放思想第一、第二階段的任務(wù)。目前，繼續(xù)解放思想活動已進(jìn)入決策部署階段，這一階段的主要任務(wù)是抓好貫徹落實(shí)書記在繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動第三階段轉(zhuǎn)段大會上講話精神，貫徹落實(shí)好李容根副省長在我廳調(diào)研的講話精神，總結(jié)學(xué)習(xí)和調(diào)研成果，集中研究破解發(fā)展難題的對策意見，形成指導(dǎo)民政工作科學(xué)發(fā)展的辦法、措施、政策、制度。

一要理清思路，在繼續(xù)深入解放思想上下功夫。最近省委辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好討論調(diào)研階段工作的通知》，了“八個更加”的要求：思想更加重視、主題更加鮮明、重點(diǎn)更加突出、視野更加開闊、決策更加民主、督查更加有力、宣傳更加活躍、調(diào)研更加深入。全體公務(wù)員特別是黨員干部要進(jìn)一步認(rèn)識繼續(xù)解放思想的重要性、長期性和緊迫性，按照省委的“八項(xiàng)要求”，堅(jiān)持“四破四立”，理清思路，明確任務(wù)，開拓創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，把討論調(diào)研與推動工作結(jié)合起來，把創(chuàng)新實(shí)踐與制度建設(shè)結(jié)合起來，做到邊調(diào)研、邊決策、邊實(shí)踐，思路成熟一個推出一種做法，條件成熟一個形成一個制度，在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)完善，形成民政部門爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的指導(dǎo)文件。

二要健全制度，在推進(jìn)依法行政上下功夫。繼續(xù)解放思想，破解難題，要注重從體制、機(jī)制上解決問題，從制度層面解決問題，不能滿足于一時一事的個案解決，更不能做表面文章。在民政業(yè)務(wù)上，需要從法律、規(guī)章層面解決的，要積極協(xié)調(diào)人大和政府法制部門盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)；可以用規(guī)范性文件解決的，要抓緊清理和完善。在廳直機(jī)關(guān)管理上，要按照廳黨組的“四項(xiàng)要求”、廳直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和廳直屬單位工作會議精神，認(rèn)真修訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使每一項(xiàng)工作都有法可依、有章可循，提高民政工作的法制化、制度化和規(guī)范化水平。

三要緊跟形勢，在打造“亮點(diǎn)”工程上下功夫。今年以來，民政部四位部領(lǐng)導(dǎo)先后到廣東視察工作，對我省民政工作給予充分肯定。李學(xué)舉部長在視察公辦的廣州市老人院和民辦的廣州友好老年公寓時，認(rèn)為這兩家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在全國具有典型意義，是做得最好的，無論是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)設(shè)施還是服務(wù)理念上為全國同行起到了引領(lǐng)示范作用，并廣東的公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，民辦的要加快發(fā)展，要加快社會福利社會化步伐；姜力副部長在我省調(diào)查行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展工作時肯定了我省在發(fā)揮社會組織功能，特別是大力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革，走民間化道路的成功經(jīng)驗(yàn)；羅平飛副部長在考察我省退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)時也充分肯定我省退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作走在全國前列。前幾天，竇玉沛副部長到我省檢查養(yǎng)老服務(wù)工作，并為全國民政年中分析會暨養(yǎng)老服務(wù)社會化工作會議做準(zhǔn)備，他充分肯定了廣東養(yǎng)老服務(wù)工作的成績，要求我省要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會民政部領(lǐng)導(dǎo)指示精神，結(jié)合當(dāng)前我省開展的繼續(xù)解放思想活動，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓亮點(diǎn)，特別是大力推進(jìn)“四社一培訓(xùn)”工作，即：大力推進(jìn)城市和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮群眾自治組織構(gòu)建和諧社會中的作用；大力推進(jìn)社會福利社會化，進(jìn)一步發(fā)揮社會資源整合作用；大力推進(jìn)社會組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮社會組織功能作用；大力推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮社工人才專業(yè)隊(duì)伍生力軍作用；大力推進(jìn)退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)揮維護(hù)社會穩(wěn)定基礎(chǔ)性作用，努力打造民政工作新亮點(diǎn)，為爭當(dāng)民政工作實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵做出貢獻(xiàn)。

四要重視民生，在注重實(shí)效上下功夫。黨的十七大報(bào)告，用了專門章節(jié)了社會建設(shè)特別是民生問題，其中涉及了民政工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)。省委省政府十分重視民生問題。書記在省委十屆二次全會上，要克服“見物不見人”的觀念，堅(jiān)持以人為本，走共同富裕的道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓老百姓享受改革開放的成果。因此，我們必須堅(jiān)持“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨。繼續(xù)解放思想，繼續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，著力完善城鄉(xiāng)社會救助體系，著力完善雙擁優(yōu)撫安置體系，著力完善社會福利體系，著力完善基層民主政治體系，著力完善公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)社會保障法律法規(guī)建立，努力推動我省民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

關(guān)于解放思想學(xué)習(xí)討論活動，我廳將繼續(xù)加大學(xué)習(xí)力度，繼續(xù)加大查找分析和解決問題力度，繼續(xù)加大宣傳貫徹力度，繼續(xù)加大轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)力度，善始善終搞好繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動。

（二）破解難題，努力投身到爭當(dāng)民政工作實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵活動中去

圍繞破解民政工作發(fā)展難題，3月份，廳主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到山東、遼寧和重慶、湖南等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。4月份，廳黨組成員分六個專題，分別帶領(lǐng)調(diào)研組深入全省各地及廳直各單位開展大調(diào)研活動。通過省內(nèi)省外考察調(diào)研，并邀請省發(fā)改委、社科院、中山大學(xué)專家參與調(diào)研，查擺出影響我省民政事業(yè)發(fā)展的八大難題。

一是如何破解加大民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的難題。近年來，各級黨委政府高度關(guān)注民生，不斷加大對民政事業(yè)的投入。但總的看，我省民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入仍然偏低，難以滿足人民群眾日益增長的民政服務(wù)需求，與我省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：一是我省民政事業(yè)費(fèi)支出水平占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的比重低于全國水平，省級民政事業(yè)費(fèi)支出比重低于全省平均水平；二是我省民政事業(yè)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)中，地級以下地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，其中縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)尤其沉重。破解難題的關(guān)鍵在于加大省級財(cái)政的投入，重點(diǎn)投向14個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

二是如何破解完善城鄉(xiāng)救助體系的難題。主要是三個方面的問題：①提高低保標(biāo)準(zhǔn)。從*年起，將農(nóng)村年人均純收入1500元以下的困難家庭納入低保范圍；爭取用5年時間，將現(xiàn)有低保標(biāo)準(zhǔn)提高一倍以上。②提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。力爭所需五保供養(yǎng)資金省級財(cái)政負(fù)擔(dān)70％，市縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)30％，專項(xiàng)列入年度財(cái)政預(yù)算，并建立農(nóng)村五保供養(yǎng)金專戶，確保?？顚Ｓ谩＂劢鉀Q孤兒救助問題。下半年，要認(rèn)真總結(jié)推廣湛江市關(guān)愛救助孤兒工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，出臺《廣東省孤兒救助工作實(shí)施意見》，在機(jī)構(gòu)收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、親屬領(lǐng)養(yǎng)、社會助養(yǎng)等方面部署解決全省孤兒救助問題工作。在全省社會福利機(jī)構(gòu)中廣泛開展“關(guān)愛服務(wù)、安全設(shè)施建設(shè)年”活動，繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天計(jì)劃”，抓好流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)做好孤兒救助保護(hù)工作。

三是如何破解加快培育發(fā)展社會組織的難題。爭取出臺《廣東省行業(yè)協(xié)會條例實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的具體職責(zé)和管理方式。爭取在省級登記管理機(jī)關(guān)設(shè)立社會組織黨工委，強(qiáng)化社會組織黨建工作。全面完成行業(yè)協(xié)會整改工作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會“五自三無”目標(biāo)。爭取以省委、省政府名義下發(fā)《關(guān)于發(fā)展和規(guī)范我省社會中介組織的意見》，加快政府向行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的步伐。建立社會組織主要領(lǐng)導(dǎo)任前談話制度、專職工作人員輪訓(xùn)制度和行業(yè)協(xié)會等級評估制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對社會組織的管理。及時查處非法社會組織和社會組織違法違規(guī)行為，促進(jìn)社會組織健康發(fā)展。

四是如何破解加強(qiáng)基層社會管理的難題。下半年，將籌備召開全省社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流暨農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動工作會議，部署下一階段社區(qū)建設(shè)工作。解決社會基層管理問題，根本出路在于進(jìn)一步深化社會基層管理體制改革。城市社區(qū)建設(shè)，重在社區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步理順政府與社區(qū)的關(guān)系，妥善解決社區(qū)居委會行政化傾向的問題。積極培育社區(qū)民間組織，承接政府部分公共服務(wù)功能，開展自助、互助服務(wù)；盡快建立專職社工注冊制度，廣泛開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)加大社區(qū)基本建設(shè)投入，健全社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目管理和政府購買機(jī)制，滿足社區(qū)居民多樣化服務(wù)需求。在農(nóng)村，要大力推進(jìn)6個全國農(nóng)村社區(qū)示范縣工作，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，重點(diǎn)抓好村務(wù)公開民主管理，加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督約束，促進(jìn)農(nóng)村干群關(guān)系的和諧。不斷完善村民自治機(jī)制，促進(jìn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。

五是如何破解加強(qiáng)殯葬管理工作的難題。大力開展全省“殯儀服務(wù)優(yōu)質(zhì)年”活動，扎實(shí)推進(jìn)殯葬管理規(guī)范化、殯儀服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，為群眾提供科學(xué)、文明、優(yōu)質(zhì)、節(jié)儉的殯儀服務(wù)。繼續(xù)開展占地毀林建墳專項(xiàng)整治行動，整治亂埋亂葬、二次埋葬等問題，確保“火化率不掉下來，新墳不冒出來”。加大對全省等級殯儀館創(chuàng)建活動的支持，大力推進(jìn)公益性生態(tài)墓地和公益性骨灰樓（堂）建設(shè)，倡導(dǎo)骨灰處理多樣化。加快理順殯葬管理體制，爭取落實(shí)各級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬執(zhí)法職能，解決執(zhí)法人員編制、經(jīng)費(fèi)問題，完善村級殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員制度。

六是如何破解做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作的難題。做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作是一項(xiàng)長期、艱苦的政治工作，我們將結(jié)合奧運(yùn)會期間綜合治理工作，進(jìn)一步落實(shí)去年中央5個文件精神，進(jìn)一步加大政策宣傳力度，更加耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作，防止攀比現(xiàn)象；加強(qiáng)排查，切實(shí)落實(shí)“五包”制度，充分發(fā)揮基層干部和黨組織的作用，防止串聯(lián)集體越級上訪事件；進(jìn)一步完善撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保有關(guān)優(yōu)撫政策百分之百落實(shí)、待遇百分之百兌現(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)百分之百給足，讓廣大優(yōu)撫群體共享改革開放成果。

七是如何破解為老服務(wù)工作的難題。繼續(xù)實(shí)施“星光計(jì)劃”，推進(jìn)以居家養(yǎng)老為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)社會化工作，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會福利服務(wù)體系。盡快修訂《廣東省民辦社會福利機(jī)構(gòu)管理辦法》，積極推行民辦公助、公辦民營和政府購買服務(wù)，調(diào)動社會力量參與社會福利事業(yè)的積極性。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村老齡工作的實(shí)施意見》，加強(qiáng)農(nóng)村老年服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好農(nóng)村老人特別是留守老人、獨(dú)居老人的生活照料和服務(wù)問題。研究制定《廣東省老年人供養(yǎng)辦法》，建立我省老年人供養(yǎng)長效保障機(jī)制。召開全省老年維權(quán)工作會議，建立和完善老年人維權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)老年人的各項(xiàng)權(quán)益。加強(qiáng)宣傳教育,在全社會形成尊老、敬老、養(yǎng)老的良好風(fēng)尚,為養(yǎng)老問題解決提供精神支持。

八是如何破解加快發(fā)展慈善事業(yè)的難題。盡快出臺《廣東省慈善公益事業(yè)捐贈工作規(guī)定》，規(guī)范慈善行為，健全慈善稅收優(yōu)惠激勵機(jī)制。大力發(fā)展縣級慈善組織，培育發(fā)展社會公益慈善組織，建立健全覆蓋全省城鄉(xiāng)的社會捐贈網(wǎng)絡(luò)。培育一批慈善活動和慈善項(xiàng)目品牌，突出抓好孤兒救助基金的籌集工作，繼續(xù)資助低保家庭18歲以下心臟病患者免費(fèi)手術(shù)救治工作，會同省殘聯(lián)啟動為低保家庭殘疾人免費(fèi)安裝假肢活動。加大宣傳力度，加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理及自律機(jī)制建設(shè)，建立慈善機(jī)構(gòu)等級評估及財(cái)務(wù)審計(jì)制度，確保慈善機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

（三）迅速行動起來，積極投身到抗震救災(zāi)工作中去

5月12日，四川汶川發(fā)生了8.0級大地震，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。災(zāi)情就是命令，時間就是生命。黨中央、國務(wù)院已把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前首要任務(wù)，總書記兩次主持政治局會議部署救災(zāi)工作，今天上午又親赴災(zāi)區(qū)。溫總理在災(zāi)情發(fā)生后不到2小時就趕赴災(zāi)區(qū)指揮抗震救災(zāi)工作。黨中央和國務(wù)院號召全國人民發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，萬眾一心，眾志成城，全力以赴投入到抗震救災(zāi)斗爭中去。省委省政府高度重視抗震救災(zāi)工作，地震發(fā)生當(dāng)晚省領(lǐng)導(dǎo)即指示我省全力投入抗震救災(zāi)，書記主持召開省委常委會研究抗震救災(zāi)工作，黃華華省長主持召開了支援四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作會議，要求全省各地各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央抗震救災(zāi)部署，全力支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。

四川汶川地震發(fā)生后，我廳行動迅速，當(dāng)晚就按省的部署積極調(diào)集救災(zāi)物資運(yùn)送到災(zāi)區(qū)。這幾天，我廳主要做了以下工作：一是召開黨組會議，成立了抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和5個工作組；二是啟動了應(yīng)急救援機(jī)制；三是及時組織調(diào)運(yùn)了3批救災(zāi)物資運(yùn)往災(zāi)區(qū)；四是按照省委、省政府要求及時下發(fā)通知組織向四川災(zāi)區(qū)捐款捐物活動；五是按省委、省政府要求和災(zāi)區(qū)需要及時將救災(zāi)款物拔付、運(yùn)往災(zāi)區(qū)；六是認(rèn)真做好社會捐款捐物的接收工作；七是認(rèn)真做好救災(zāi)有關(guān)信息的工作；八是實(shí)行24小時值班和運(yùn)作；九是加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、鐵路等部門溝通聯(lián)系，確保救災(zāi)物資運(yùn)送等。

同志們，當(dāng)前抗震救災(zāi)是壓倒一切的工作，溫總理說，要舉全國之力幫助災(zāi)區(qū)。考驗(yàn)我們民政工作，考驗(yàn)我們民政隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力的時刻到了，我們要貫徹落實(shí)省委5月15日抗震救災(zāi)會議特別是汪書記的講話精神，貫徹落實(shí)李容根副省長視察我廳的講話精神，積極投身到抗震救災(zāi)工作中去。我們要急災(zāi)區(qū)人民之所急，解災(zāi)區(qū)人民之所難，同心協(xié)力，為打贏抗震救災(zāi)這場硬仗作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！