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各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門(mén)：

我縣烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，特別是水利化程度極低，嚴(yán)重制約了烤煙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從2005年開(kāi)始，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局實(shí)施了烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程，為廣大煙區(qū)改善烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)條件提供了極好機(jī)遇。搞好以煙區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)為主的烤煙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我縣烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間烤煙工作的重中之重。為了確保*年度基本煙田水利設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行，圓滿完成建設(shè)任務(wù)，根據(jù)《昭通市人民政府關(guān)于切實(shí)做好*年度基本煙田水利設(shè)施建設(shè)的通知》（昭政發(fā)〔*〕46號(hào)）文件和全市*年基本煙田水利設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)將我縣*年基本煙田水利設(shè)施建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建設(shè)任務(wù)

（一）建設(shè)原則

煙水配套，政府組織；資金直補(bǔ)，煙農(nóng)投勞；部門(mén)協(xié)作，監(jiān)督到位；工程優(yōu)良，多方受益。

（二）建設(shè)規(guī)模

*年，我縣規(guī)劃建設(shè)煙水工程1920件（水窖1918件，管網(wǎng)2件），項(xiàng)目分布于6個(gè)鄉(xiāng)，總投資1072萬(wàn)元，其中煙草系統(tǒng)補(bǔ)貼765萬(wàn)元（申請(qǐng)國(guó)家局補(bǔ)貼385萬(wàn)元），地方政府及煙農(nóng)投入307萬(wàn)元。規(guī)劃受益面積1.5萬(wàn)畝，受益戶數(shù)2680戶。

（三）完成時(shí)間

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必于*年10月1日前全面開(kāi)工，12月10日前完成建設(shè)任務(wù)，并向縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

二、建設(shè)措施

（一）明確職責(zé)，統(tǒng)一實(shí)施

基本煙田水利設(shè)施建設(shè)工作在縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)制。

1．縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé):

（1）負(fù)責(zé)全縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；

（2）負(fù)責(zé)全縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)計(jì)劃安排；

（3）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作；

（4）負(fù)責(zé)組織全縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

2．縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)基本煙田水利設(shè)施建設(shè)的組織及日常事務(wù)工作；

（2）負(fù)責(zé)上情下達(dá)，下情上報(bào)，與市煙水辦對(duì)接，搞好聯(lián)系；

（3）具體負(fù)責(zé)全縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作；

（4）負(fù)責(zé)基本煙田水利設(shè)施建設(shè)的資料整理，規(guī)劃匯審、報(bào)批和檔案管理；

（5）負(fù)責(zé)基本煙田水利設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)工作的檢查、督促、落實(shí);

（6）負(fù)責(zé)縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組決定的其他事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。

3．縣煙草公司職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)籌措資金，根據(jù)工程建設(shè)需要按時(shí)撥付工程款；

（2）準(zhǔn)備有關(guān)模具，對(duì)采購(gòu)物資進(jìn)行管理；

（3）參加工程項(xiàng)目的招投標(biāo)和檢查驗(yàn)收；

（4）委托監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。

4．縣水利局職責(zé)：

負(fù)責(zé)規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、預(yù)算，擬定實(shí)施方案報(bào)告，工程管理，質(zhì)量監(jiān)督，參加工程項(xiàng)目的招投標(biāo)和檢查驗(yàn)收。

5．縣煙辦職責(zé)：

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促和參加工程項(xiàng)目的招投標(biāo)和檢查驗(yàn)收。

6．縣建設(shè)局職責(zé)：

負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督并提交質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

7．縣審計(jì)局職責(zé)：

負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)，提交審計(jì)報(bào)告。

8．縣監(jiān)察局職責(zé)：

負(fù)責(zé)監(jiān)督工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、資金使用管理、檢查、驗(yàn)收工作,提供紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)告。

9．縣財(cái)政局職責(zé)：

負(fù)責(zé)按時(shí)、足額撥付工程管理、辦公經(jīng)費(fèi)。

10．項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)：

負(fù)責(zé)成立領(lǐng)導(dǎo)組，組織群眾按時(shí)、按要求完成規(guī)定的群眾投工任務(wù)，做好項(xiàng)目實(shí)施所占土地、山林、取沙、取石、安全責(zé)任以及其他的協(xié)調(diào)工作，確保工程順利施工和按時(shí)竣工。

（二）堅(jiān)持階段性目標(biāo)責(zé)任制

*度基本煙田水利設(shè)施建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，必須堅(jiān)持階段性目標(biāo)責(zé)任制。

1．*年10月30日前，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組織群眾投工完成水窖的坑塘、管網(wǎng)的基礎(chǔ)開(kāi)挖工程；11月10日前完成水窖的沙石備料工作。責(zé)任人：項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

2．*年12月10日前，所有工程竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組驗(yàn)收。責(zé)任人：項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

3．*年12月15日前，縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組組織驗(yàn)收。責(zé)任人：胡澤華、程勝碧。

4．*年12月20日前，完善有關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)收的文件材料：

（1）縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室全面清整項(xiàng)目檔案資料，并按要求立卷歸檔。責(zé)任人：胡澤華。

（2）辦理工程結(jié)算，支付工程資金。責(zé)任人：程勝碧。

（3）進(jìn)行項(xiàng)目資金審計(jì)，提交審計(jì)報(bào)告。責(zé)任人：王學(xué)俊。

（4）提交紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)告。責(zé)任人：郭健。

（5）工程施工過(guò)程中的質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工日志、變更處理等工程質(zhì)量管理痕跡資料由縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室督促施工隊(duì)或者駐工地質(zhì)量管理人員提供。責(zé)任人：胡澤華。

5．*年12月20日前，申請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)組驗(yàn)收。責(zé)任人：胡澤華。

（三）堅(jiān)持建設(shè)監(jiān)理制

有關(guān)建設(shè)監(jiān)理事項(xiàng)和監(jiān)理報(bào)告由縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室與市煙水辦聯(lián)系落實(shí)。

（四）堅(jiān)持招投標(biāo)制

材料采購(gòu)和需要進(jìn)行招投標(biāo)確定施工單位的工程，由縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)按基建程序?qū)嵭姓型稑?biāo)。

（五）加強(qiáng)施工管理

基本煙田水利設(shè)施建設(shè)實(shí)行民辦公助。工程土石方開(kāi)挖、回填和水窖材料的搬運(yùn)按照誰(shuí)受益誰(shuí)投工的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，采取“一事一議”的方式組織受益群眾完成。組織群眾投工投勞要注意方法，禁止采用簡(jiǎn)單粗暴行為強(qiáng)行要求群眾投工，禁止將發(fā)包范圍內(nèi)的工程量分?jǐn)偨o受益群眾，無(wú)端增加群眾負(fù)擔(dān)，禁止要求群眾為承包工程的施工人員無(wú)償安排生活。水窖由受益煙農(nóng)自行開(kāi)挖，技術(shù)人員指導(dǎo)澆筑；渠道澆筑、管道安裝、灌樁預(yù)制、安裝工程組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)施工，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。

三、資金管理與使用

（一）資金來(lái)源

工程建設(shè)資金由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局補(bǔ)貼、縣煙草公司配套、縣政府配套和煙農(nóng)自籌組成。

（二）資金比例

按工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際總造價(jià)，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局和縣煙草公司配套70％；縣政府配套與煙農(nóng)自籌30％（縣政府配套主要是工作經(jīng)費(fèi)，煙農(nóng)自籌主要是投工）。

（三）資金使用

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局補(bǔ)貼資金全部用于直接工程建設(shè)，不足部分由縣煙草公司承擔(dān)。

1．每個(gè)水窖25立方米，補(bǔ)助資金1500元。

2．模具資金由縣區(qū)煙草公司承擔(dān)（模具要做到數(shù)量足、質(zhì)量好），列入煙水工程項(xiàng)目資金。

3．建設(shè)管理和辦公經(jīng)費(fèi)由縣煙草公司和縣政府各承擔(dān)50%，煙草公司承擔(dān)的費(fèi)用要及時(shí)撥付到縣財(cái)政統(tǒng)一安排使用。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)

基本煙田建設(shè)不僅能大大改善烤煙生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，提高烤煙生產(chǎn)能力，降低煙農(nóng)生產(chǎn)成本和勞動(dòng)強(qiáng)度，增強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁，而且對(duì)提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也將產(chǎn)生重大影響。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)加大對(duì)基本煙田建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保按質(zhì)、按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立基本煙田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，抽出專(zhuān)人組成工作組，駐村、組、農(nóng)戶搞好技術(shù)指導(dǎo)和檢查督促。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究布置，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作組人員分片、分戶包干，責(zé)任明確，任務(wù)到人、到項(xiàng)目、到戶，確保按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

（二）嚴(yán)格考核

水窖建設(shè)不按時(shí)竣工或施工質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的，以及因鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原因?qū)е鹿芫W(wǎng)、溝渠不能按時(shí)完工的，縣政府處罰鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集體30000元（從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政包干經(jīng)費(fèi)中扣取），處罰每個(gè)責(zé)任人1000.00元。同時(shí)，在*年度“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核時(shí)從烤煙考核分?jǐn)?shù)中扣減3分，烤煙考核分?jǐn)?shù)扣不足3分的，從該鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核總分中扣取。

（三）實(shí)行定期檢查和通報(bào)制度

縣煙辦、煙水辦、煙草公司要切實(shí)履行職責(zé)，深入項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目區(qū)搞好督促檢查，做到每10天檢查一次并通報(bào)。確保工程建設(shè)的順利開(kāi)展。

（四）嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理

縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣煙水辦、煙草公司簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)。