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為全面完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作目標，切實改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)環(huán)境保護部辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點工作的通知》（環(huán)辦〔2010〕34號）及《哈爾濱市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》（哈政綜〔2010〕55號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以松花江流域為重點，結(jié)合新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決當前破壞農(nóng)村環(huán)境的突出問題，全面提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標

開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，完成國家和省、市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制任務(wù)，努力把我縣農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、資源合理利用、環(huán)境優(yōu)美潔凈、生態(tài)良性循環(huán)的社會主義新農(nóng)村。

三、主要任務(wù)

（一）加強農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境保護。

（二）開展農(nóng)村地區(qū)生活污水處理。

（三）推進農(nóng)村地區(qū)生活垃圾處理。

（四）加大農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治力度。

（五）實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理。

（六）積極推進農(nóng)作物秸稈綜合利用。

（七）建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機制，開展農(nóng)村環(huán)保宣傳。

（八）開展農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

（九）編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，落實“以獎促治”示范項目。

（十）加大農(nóng)村環(huán)保資金投入。

四、責任分工

（一）發(fā)展改革部門負責事權(quán)范圍內(nèi)環(huán)境保護重大建設(shè)項目的審批工作。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責指導(dǎo)制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，組織村鎮(zhèn)開展環(huán)境整治，指導(dǎo)開展農(nóng)村生活垃圾的處理。

（三）農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理，控制農(nóng)藥、化肥的使用，推廣測土配方施肥和生物防治病蟲害技術(shù)，組織和指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、野生植物保護和農(nóng)業(yè)外來物種監(jiān)管。

（四）水務(wù)部門負責制定農(nóng)村飲用水資源保護規(guī)劃，負責農(nóng)村飲用水安全、農(nóng)村生活污水處理、水土保持工作，組織實施水生態(tài)保護與修復(fù)。

（五）環(huán)保部門負責組織協(xié)調(diào)制訂全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，負責農(nóng)村環(huán)境綜合整治和工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，加強對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管，開展土壤污染狀況調(diào)查與生態(tài)示范建設(shè)工作，加強飲用水源保護區(qū)的監(jiān)測與管理。

（六）國土資源部門負責基本農(nóng)田劃定與保護，組織土地整理和復(fù)墾工作，負責礦山開采過程中的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理，組織礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。

（七）林業(yè)部門負責植樹造林、綠化工作，突出抓好天然林保護、濕地保護和沙化地治理工作，加強生態(tài)防護林、野生動植物保護和外來物種入侵監(jiān)管。

（八）衛(wèi)生部門負責指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)依法處置醫(yī)療廢棄物，組織農(nóng)村飲用水安全工程的衛(wèi)生評價及飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，指導(dǎo)農(nóng)村改水、改廁。

（九）畜牧獸醫(yī)部門負責指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)污染防治和畜禽糞便無害化處理及綜合利用工作。

（十）財政部門負責落實“以獎代補、以獎促治”專項資金用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，并會同有關(guān)部門制定專項資金使用辦法。

（十一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責做好本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護工作，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核各項指標。

五、實施步驟

（一）正式啟動階段。開展調(diào)查研究，建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治機制，制定工作方案，細化任務(wù)分解，明確責任分工，落實目標責任狀內(nèi)容。

（二）全面推進階段。各相關(guān)責任部門和單位按照責任分工，制定切實可行的工作方案，細化責任指標，強化推進措施、確定專人負責；積極開展各項工作，確保按時完成任務(wù)。

（三）迎接檢查階段。各相關(guān)責任部門和單位按照國家農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制試點城市考核要求,做好各項考核指標的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和佐證材料報送工作，圓滿完成哈市考核組對我縣的考核。

（四）提高完善階段。各相關(guān)責任部門和單位對照國家農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核細則，制定年度計劃，逐年推進落實。同時，認真總結(jié)階段工作，對有差距、尚未達標的項目，認真分析原因，制定措施加以提高，力爭達到國家及省、市有關(guān)標準要求。

六、組織保障

成立縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，主任由朱殿學(xué)兼任，負責召集領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，通報工作進展情況，推進工作中的難點問題以及目標考核和驗收材料的收集、匯總等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制工作小組，認真做好本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)保工作安排部署，制定工作方案，明確年度目標和任務(wù)，協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，保證各項工作順利進行。

七、有關(guān)要求

（一）提高認識，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各有關(guān)部門要把農(nóng)村環(huán)境保護工作擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，進一步明確目標、落實責任、強化措施、制定方案，建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作機制，組織編制和實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，積極開展農(nóng)村飲用水保護、生活垃圾、生活污水處理、畜禽糞便處理、農(nóng)作物廢物綜合利用、工業(yè)污染防治等農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，加大農(nóng)村環(huán)境保護投入，加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作，加大農(nóng)村環(huán)境保護宣傳力度，減少農(nóng)村環(huán)境污染，切實解決農(nóng)村存在的環(huán)境問題。

（二）履職盡責，務(wù)求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各有關(guān)部門要切實履行職責、密切配合，協(xié)調(diào)行動、形成合力。積極深入基層建立聯(lián)系點，了解實際情況，解決工作推進中出現(xiàn)的問題和困難；要積極培育農(nóng)村環(huán)境綜合整治典型，以點帶面、逐步推廣，努力達到《農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制考核評價指標（試行）》、《黑龍江省農(nóng)村環(huán)境綜合整治定量考核標準》和生態(tài)縣建設(shè)的考核指標和要求，并逐年提高。

（三）定期檢查，強化督辦。由縣政府督辦室牽頭會同有關(guān)部門，于每半年和年底對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標完成情況進行督辦檢查，督促工作進展和跟蹤問題整改，確保各項目標任務(wù)順利完成。