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為認真落實《長治市人民政府辦公廳<關(guān)于印發(fā)長治市年度縣級政府耕地保護責(zé)任目標履行情況檢查工作方案>的通知》文件精神，配合國務(wù)院、省政府搞好年度耕地保護責(zé)任目標考核檢查，特制定我縣年度耕地保護責(zé)任目標履行情況檢查工作方案如下：

一、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《土地調(diào)查條例》。

（二）《違法土地管理規(guī)定處分辦法》

（三）《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》。

（四）《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<省級政府耕地保護責(zé)任目標考核辦法>的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<省市級政府耕地保護責(zé)任目標考核辦法>的通知》、長治市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<長治市縣級人民政府耕地保護責(zé)任目標考核辦法>的通知。

（五）《縣土地利用總體規(guī)劃綱要》。

二、組織機構(gòu)

年度縣耕地保護責(zé)任目標履行情況檢查工作設(shè)立專項領(lǐng)導(dǎo)組，由縣國土資源局會同縣農(nóng)業(yè)委員會、統(tǒng)計局負責(zé)具體實施。遇有重大事項應(yīng)向縣政府請示。檢查領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負責(zé)檢查工作的組織和綜合協(xié)調(diào)等工作。

三、考核內(nèi)容

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與縣國土資源局、農(nóng)委根據(jù)年本轄區(qū)內(nèi)耕地保護責(zé)任目標履行情況準確上報主要數(shù)據(jù)。

（一）耕地保有量變化情況。根據(jù)土地利用變更調(diào)查成果，考核年末各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)耕地保有量完成情況。重點核查建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、生態(tài)退耕和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等減少耕地和補充耕地情況，使用新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地復(fù)墾費、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入等補充耕地資金征收使用管理情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)對年度耕地凈增減情況、實際建設(shè)占用耕地面積大于計劃新增建設(shè)用地占用耕地面積及未完成補充計劃情況作出原因說明。

（二）基本農(nóng)田保護面積及變化情況。依據(jù)《基本農(nóng)田保

護條例》及有關(guān)規(guī)定，考核年末各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)基本農(nóng)田保護任務(wù)完成情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)對建設(shè)占用、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然災(zāi)害損毀等造成基本農(nóng)田保護面積和地類變化情況及原因作出分析說明。

（三）耕地占補平衡與基本農(nóng)田占用補劃落實情況?？己烁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)年耕地占補平衡情況落實情況、基本農(nóng)田占用補劃情況。重點核查耕地占補平衡補充耕地的面積和質(zhì)量狀況，經(jīng)國務(wù)院批準建設(shè)項目占用基本農(nóng)田補劃面積、地類，以及占用基本農(nóng)田的質(zhì)量對比。

（四）耕地保護責(zé)任落實和制度建設(shè)情況?？己烁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)人民政府及相關(guān)部門耕地保護制度建設(shè)與執(zhí)行情況、考核辦法制定及考核工作開展情況。重點核查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)人民政府將耕地保護目標納入政府年度考核評價體系情況，土地違法責(zé)任追究制度落實情況，政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護離任審計制度、耕地保護補償機制建立與試點工作開展情況。同時核查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)人民政府逐級制定考核辦法、開展考核、落實獎懲制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)政府自查工作情況等。

（五）耕地質(zhì)量建設(shè)與管理情況。重點核查農(nóng)用地分等定級中耕地等級評定、耕地質(zhì)量管理、土地整治及國家、省級基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)、耕地質(zhì)量等級和變化監(jiān)測工作開展等情況。

四、檢查步驟

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于2012年5月30日前完成本轄區(qū)內(nèi)年度耕地保護目標履行情況的自查工作，并認真填報相關(guān)表格，向檢查組提交書面報告。

（二）由縣國土、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計三部門檢查。三部門以日常監(jiān)管情況為基礎(chǔ)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查情況，于5月30日-6月3日完成全縣檢查工作。

（三）綜合評價。三部門根據(jù)檢查情況、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查情況及日常監(jiān)管情況，按1：1：1的權(quán)重，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)進行綜合打分排隊。

（四）向縣政府報告。三部門匯總檢查情況，對全縣耕地保護責(zé)任目標履行情況綜合評價，對存在的問題及原因綜合分析，提出改進意見，形成年度檢查報告呈報縣政府。

（五）落實整改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)人民政府根據(jù)縣政府及反饋意見落實整改，并向縣政府局面報告。

五、檢查結(jié)果的處理

對于耕地保護目標履行措施得力、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表揚，在安排2012年土地利用計劃指標時給予獎勵，并在安排縣級支配的新增建設(shè)用地有償使用費時予以傾斜。對于目標履行情況檢查中發(fā)展問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)人民政府，提出整改意見，并責(zé)令限期糾正，限期補充數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)母睾脱a劃數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)幕巨r(nóng)田，酌情扣減下一年度新增建設(shè)用地計劃指標。對整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由縣政府責(zé)令限期整改，整改期間暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。