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一、年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標

——生產(chǎn)總值增長16.0%，達到44.3億元；

——全社會固定資產(chǎn)投資總額增長31%，達到53.3億元；

——地方財政收入增長18%，達到1.7億元；

——全社會消費品零售總額增長20.0%,達到12.3億元；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長18.0%，農(nóng)民人均純收入增長20%，分別達到20932元和6860元；

——人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?6.7萬人以下;

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；

——單位生產(chǎn)總值能耗下降3.0%，主要污染物排放下降2%。

二、年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)

（一）依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，壯大骨干特色產(chǎn)業(yè)。以科技進步為依托，以產(chǎn)業(yè)化帶動為載體，大力推行農(nóng)業(yè)新型技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)，使我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展特色更加明顯。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，面積穩(wěn)定在54萬畝以上，產(chǎn)量達到11萬噸以上。創(chuàng)新方式，切實抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實施以奶牛標準化養(yǎng)殖示范縣建設(shè)項目，完成1個千頭奶牛場和9個奶牛養(yǎng)殖園區(qū)改擴建，引進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛2000頭，奶牛存欄達到6.59萬頭，鮮奶總產(chǎn)量達到19.9萬噸。實施省級優(yōu)質(zhì)核桃基地建設(shè)項目，新栽核桃4萬畝，累計面積達到48萬畝。實施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進工程，種植優(yōu)質(zhì)烤煙7萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值1億元。推進“百室千棚”工程，新建日光溫室30座、蔬菜大棚450座。大力發(fā)展水果、中藥材、林特產(chǎn)品等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到29.1億元，增長8%，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值13.8億元，增長7.5%。

強化“龍頭”企業(yè)和合作經(jīng)濟組織。堅持走“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的經(jīng)營路子，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。重點扶持乳業(yè)、烤煙、核桃、糧食、中藥材等加工型龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)引領(lǐng)，在全縣發(fā)展中藥材種植基地1萬畝，建設(shè)辣椒標準化無公害生產(chǎn)基地3萬畝。加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，大力發(fā)展專業(yè)合作社、省級一村一品示范村，新建農(nóng)民專業(yè)合作社16個、一村一品示范村10個。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。大力實施“十村示范、百村推進”工程，輻射帶動全縣新農(nóng)村建設(shè)全面推進。把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村水、電、路、訊、教育、衛(wèi)生、文化設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)拆遷改造、移民整體搬遷、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文明家園建設(shè)等緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面安排，集中力量，統(tǒng)一實施。加強教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進農(nóng)民有序進城，逐步改變城鄉(xiāng)“二元”分割體制。切實抓好扶貧開發(fā)，大力實施整村推進扶貧工程、貧困戶安居工程、萬戶貧困戶增收工程、貧困戶能力建設(shè)工程、外資扶貧工程、社會扶貧工程“六大扶貧工程”，年內(nèi)完成脫貧人口8000人。

（二）突破園區(qū)建設(shè)，振興縣域工業(yè)。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以發(fā)展生態(tài)工業(yè)為目標，以振興縣域工業(yè)為主題，堅持把工業(yè)園區(qū)作為壯大工業(yè)經(jīng)濟的突破口，制定出臺園區(qū)政策措施和管理辦法，完成園區(qū)道路、供排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“四通一平”，建設(shè)綠色食品工業(yè)園、中小企業(yè)孵化基地、凱迪工業(yè)園和凱旋工業(yè)園。支持關(guān)山乳業(yè)4000噸脫糖脫脂奶粉生產(chǎn)線、方茂系列中藥飲片加工生產(chǎn)線、天香食品生產(chǎn)線入園建設(shè)，力爭生物質(zhì)電廠一期工程和凱旋石材加工生產(chǎn)線年內(nèi)建成投產(chǎn)。積極抓好國華風(fēng)力發(fā)電、秦源太陽能發(fā)電項目的落地建設(shè)工作。創(chuàng)造條件，啟動李家河煤礦開發(fā)。積極穩(wěn)妥推進企業(yè)改制，年內(nèi)完成農(nóng)械廠、麗廈機械廠、工貿(mào)中心改制任務(wù)。全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到16.5億元，增長25%。

強力推進招商引資。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開發(fā)、新型能源、景區(qū)開發(fā)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商思路和機制，深入開展靈活多樣的招商活動，提高招商引資合同履約率和資金到位率，努力實現(xiàn)招商引資新突破。全年力爭合同引資50億元以上，落實到位資金15.0億元以上。

（三）實施精品景區(qū)開發(fā)，提速現(xiàn)代物流。

加快發(fā)展旅游業(yè)。充分發(fā)揮縣域獨特的旅游資源優(yōu)勢，依托全縣旅游總體規(guī)劃和關(guān)山草原、龍門洞等景區(qū)詳規(guī)，堅持開發(fā)與保護并重的原則，加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、旅游景點建設(shè)，擴展客源市場。積極發(fā)展觀光游、生態(tài)農(nóng)業(yè)游和民俗游，加大以民間工藝品為主的旅游紀念品和旅游商品開發(fā)力度，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，使其成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，彰顯文化旅游名縣的實力。年內(nèi)接待游客140萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入8.8億元，分別增長7.7%和10.0%。

大力發(fā)展以現(xiàn)代物流為重點的商貿(mào)流通業(yè)。依托國家“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完成牙科、李家河新網(wǎng)工程營業(yè)樓建設(shè)，建成東風(fēng)鎮(zhèn)商貿(mào)步行街和3個鎮(zhèn)標準化超市，新建50個農(nóng)家店和農(nóng)資連鎖店，完成100個“農(nóng)家店”信息化改造。積極實施農(nóng)產(chǎn)品物流園、汽配城、百姓人家生活日用品配送中心等一批現(xiàn)代物流項目。加快發(fā)展信息、咨詢、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)境外大中型商流企業(yè)參與縣內(nèi)商流企業(yè)改革改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、制等現(xiàn)代營銷方式。支持居民擴大對住房、汽車、大型農(nóng)機具等大宗消費品的信貸消費。全社會消費品零售總額達到12.3億元，增長20%。

（四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速推進城鎮(zhèn)化步伐。

實施212省道縣城段改線項目，建成濱河大道、環(huán)城南路，拓寬改造東南路、千邑路，構(gòu)建南岸新區(qū)城市骨架。加快萬成佳苑、綠景小區(qū)保障性住房建設(shè)，新增住房1736套10.9萬平方米。實施國際生態(tài)花園酒店項目，建設(shè)農(nóng)合金融大廈，拉開南岸新城城市綜合體建設(shè)。做好縣城東區(qū)商務(wù)中心啟動工作。實施城市“點亮工程”，開工建設(shè)河堤公園，新建3座橡膠壩，不斷提升城市品位和檔次。加快主城區(qū)改造。強力推進寶平路十字、西街二組、關(guān)山酒店片區(qū)和河濱市場拆遷改造，完成拆遷1.8萬平方米，新建高層綜合商住樓4幢。高標準建成隴州文化廣場。完成北坡公園二期工程，建成北坡集中供熱站。加強城市綜合執(zhí)法，提高精細化管理水平，建成國家園林縣城。抓好特色鎮(zhèn)建設(shè)，實施東南、東風(fēng)鎮(zhèn)區(qū)街道拆遷改造，保護性開發(fā)固關(guān)民族古鎮(zhèn)，完成新集川、李家河等鎮(zhèn)區(qū)綠化亮化，建成東風(fēng)、溫水、曹家灣三個安居小區(qū)，提高小城鎮(zhèn)集聚能力，年內(nèi)完成有條件農(nóng)村居民進城落戶1萬人。

（五）強化項目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資較快增長。

認真研究國家宏觀調(diào)控政策和投資導(dǎo)向，重點圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、水利、交通、食品安全、新型能源、民生保障、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護、節(jié)能減排等國家扶持的重點領(lǐng)域包裝項目、爭取項目，把項目建設(shè)作為推動產(chǎn)業(yè)升級、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點。全年安排重點建設(shè)項目80個，總投資111.7億元，當(dāng)年計劃投資19.4億元。要進一步落實項目四制管理制度，切實提高工程質(zhì)量，確保全面完成投資計劃。全社會固定資產(chǎn)投資達到53.3億元，同比增長31.0%。

（六）推進投融資體制改革，不斷增加財政收入。

整合縣國有資產(chǎn)投資公司、城建投資公司、工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資公司的職能，創(chuàng)新運行機制，解決經(jīng)濟發(fā)展融資難的問題。創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)熱情，廣泛吸引外地企業(yè)和民間資本投資興業(yè)。健全金融服務(wù)體系，推進金融體制改革，創(chuàng)造條件改制成立隴縣商業(yè)銀行，探索設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司、中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司等，加快全縣社會信用體系建設(shè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟組織、中小企業(yè)及個人的誠信度，加大金融機構(gòu)的融資額度。不斷提高財政收入和城鄉(xiāng)居民儲蓄存款水平。

（七）努力改善民生，共建和諧社會。

加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施中小學(xué)班班通工程，提高中小學(xué)教育現(xiàn)代化程度。加大中小學(xué)內(nèi)部設(shè)施升級換代步伐，高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，基本普及高中教育，全面發(fā)展幼兒教育，使教育整體實力上一個新的臺階。全縣高中招生人數(shù)達到1800人，職中招生達到600人。加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，進一步推進衛(wèi)生醫(yī)療體制改革，解決群眾看病難、看病貴的問題。實施科技進步項目6項，星火計劃項目4項。加強和完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險、社會救助等社會保障體系建設(shè)，積極探索老年人托養(yǎng)、殯葬服務(wù)等有效方法。加大環(huán)境治理力度，嚴格控制各種污染物的排放。全縣總?cè)丝诳刂圃?6.7萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到6860元和20932元。人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好。