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各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各企事業(yè)單位：

為切實加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)保障能力，樹立安全發(fā)展的良好形象，確?！笆濉卑踩a(chǎn)目標任務(wù)的實現(xiàn)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和省安委會《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》文件精神，結(jié)合我區(qū)當前安全生產(chǎn)實際，現(xiàn)就進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提出以下意見：

一、加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重大意義

（一）加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作事關(guān)社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展大局。加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。各部門、各單位要認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作是應(yīng)對安全生產(chǎn)嚴峻形勢的迫切要求。目前我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍存在安全技術(shù)裝備落后、從業(yè)人員素質(zhì)不高等問題。我區(qū)近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，都與“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）有直接關(guān)系，嚴峻的安全生產(chǎn)形勢迫切需要采取有效措施加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

二、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作內(nèi)涵、目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“重心下沉、機構(gòu)加強、基礎(chǔ)加固、素質(zhì)提高、保障有力”的要求，健全體制機制，落實安全責任，強化工作措施，進一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，全面提高安全生產(chǎn)保障能力；進一步加強和創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理，探索實施安全生產(chǎn)監(jiān)管新方法、新手段、新理念，進一步提升安全監(jiān)管的質(zhì)量和水平；建立健全安全生產(chǎn)長效機制，全面落實安全生產(chǎn)各項責任，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）工作內(nèi)涵

安全生產(chǎn)基層是指區(qū)、鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、村（社區(qū)）、生產(chǎn)經(jīng)營單位及各行業(yè)管理部門，包括：監(jiān)管基層、生產(chǎn)基層、領(lǐng)導(dǎo)基層三個層面。監(jiān)管基層指直接面對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全監(jiān)管職能的機構(gòu)及人員,主要職能是完善基層安全監(jiān)管體制機制；生產(chǎn)基層是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單位及人員，主要職能是提高本質(zhì)安全管理水平；領(lǐng)導(dǎo)基層是指在安全監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營單位進行組織領(lǐng)導(dǎo)的政府、部門及人員，主要職能是落實“分級管理、屬地負責”和“一崗雙責”責任。

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作是指涉及安全生產(chǎn)工作帶有根本性、普遍性、基礎(chǔ)性、長期性的基本要素及工作措施，包括：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺賬、安全管理制度、安全生產(chǎn)標準化、安全生產(chǎn)承諾制度、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、職業(yè)健康監(jiān)管、安全生產(chǎn)專家隊伍管理等內(nèi)容。

（三）目標任務(wù)

按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年創(chuàng)一流”的工作目標，建立完善安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)體制機制，全面提升基層安全監(jiān)管能力和企業(yè)本質(zhì)安全水平，三年內(nèi)，確保實現(xiàn)以下目標任務(wù)：

基層安全監(jiān)管能力明顯提升。安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系健全完善；安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)健全，人員落實，工作條件有效改善；監(jiān)管人員素質(zhì)和管理能力明顯提升。

社會安全生產(chǎn)基礎(chǔ)全面加強。企業(yè)安全承諾、標準化建設(shè)、教育培訓(xùn)、隱患治理、應(yīng)急救援、規(guī)章制度等管理工作得到加強，主體責任得到有效落實，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提升；全社會安全投入、職業(yè)健康、安全文化、安全專家管理等基礎(chǔ)工作全面加強，人民群眾安全生產(chǎn)意識明顯提升。

全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。圍繞杜絕較大事故、遏制一般事故的目標，努力實現(xiàn)生產(chǎn)安全零事故。

三、加強安全生產(chǎn)基層建設(shè)

（一）建立健全監(jiān)管機構(gòu)。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，安監(jiān)局增設(shè)職業(yè)健康監(jiān)督管理股和應(yīng)急救援辦公室。在監(jiān)察一股加掛職業(yè)健康管理股牌子，在監(jiān)察二股加掛應(yīng)急救援辦公室牌子，工作人員內(nèi)部調(diào)劑。鎮(zhèn)、街道、園區(qū)設(shè)立安監(jiān)站，配備不少于2人的專職監(jiān)管人員。村（社區(qū)）安全監(jiān)管任務(wù)由農(nóng)村專（兼）職安全員和社區(qū)服務(wù)人員承擔。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不具備設(shè)置管理機構(gòu)的小型企業(yè)，要配備2名以上專（兼）職安全管理人員。各行業(yè)管理部門均要按照安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)要求，成立專職機構(gòu)，明確專人負責。力爭年底前，安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)、人員配備達標率達到100%。

（二）全面落實監(jiān)管責任。要落實政府領(lǐng)導(dǎo)責任制。嚴格“行政首長負責”制，“一把手”對安全生產(chǎn)負總責；全面落實“一崗雙責”制，各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域和部門的安全生產(chǎn)工作負責。鎮(zhèn)、街道、園區(qū)及行業(yè)管理部門主要負責同志對安全生產(chǎn)工作要親自抓，每月至少檢查一次安全生產(chǎn)工作。每季度要組織召開一次會議研究部署安全生產(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責”的要求，對分管部門、行業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，每月帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作。要建立安全生產(chǎn)述職制度，每半年向區(qū)政府報告一次安全生產(chǎn)工作情況，主要負責同志每年向區(qū)政府提交安全生產(chǎn)履職報告。要落實生產(chǎn)經(jīng)營單位責任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面責任；落實各分管負責人安全生產(chǎn)責任制；分層次建立健全安全生產(chǎn)責任制，逐級分解落實到各管理部門、車間、班組和崗位，實現(xiàn)管理、從業(yè)人員安全責任與經(jīng)濟利益掛鉤，逐步形成完備的安全生產(chǎn)責任體系。

（三）突出加強設(shè)施設(shè)備建設(shè)。以規(guī)范化、制度化、正規(guī)化為標準，加大政府財政資金對基層安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備的保障力度，逐步改善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作條件。區(qū)安監(jiān)局科（室），鎮(zhèn)、街道、園區(qū)安監(jiān)站，行業(yè)管理部門安監(jiān)科要逐步達到有一個獨立辦公場所、一套現(xiàn)代化辦公設(shè)備、一臺執(zhí)法車輛，有一套錄音、照相、攝像取證設(shè)備，有一套現(xiàn)場檢驗檢測裝備，每人有一套個人防護裝備的“六個一”標準；村（社區(qū)）要有辦公場所和通信設(shè)備；規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機構(gòu)要達到有一個辦公場所、一套辦公設(shè)備、一個宣教場所、一套教學(xué)設(shè)備、一套現(xiàn)場檢驗檢測設(shè)備，有一套齊全完備、狀態(tài)良好的應(yīng)急救援器材的“六個一”標準。力爭年底前，實現(xiàn)100%達標。

（四）健全完善工作制度。鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、各行業(yè)管理部門要建立安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)工作會議、安全生產(chǎn)檢查督查、事故隱患和危險源管理、建設(shè)項目安全“三同時”管理、安全事故報告、事故應(yīng)急救援及處置、安全生產(chǎn)值班、安全信息及檔案管理、安全生產(chǎn)舉報獎勵、安全監(jiān)管人員職責等11個方面的安全監(jiān)管基本制度。各村(社區(qū))要結(jié)合實際，建立安全生產(chǎn)例會、安全信息報告、安全巡查、隱患排查治理、重大危險源管理、應(yīng)急救援、宣傳教育等基本制度，落實村(社區(qū))安全管理員的工作職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《省人民政府關(guān)于落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任》暫行規(guī)定的要求，進一步健全完善各項工作制度。各部門、各單位于底前建立完成完善的安全生產(chǎn)制度體系。

（五）全面提升人員素質(zhì)。要加強素質(zhì)培養(yǎng)，各部門、單位要采取上下結(jié)合、崗位實踐、集中培訓(xùn)、專家授課、交叉輪訓(xùn)等手段，加大對基層安監(jiān)隊伍和安全管理人員的教育培訓(xùn)力度，著力提升安監(jiān)隊伍和行業(yè)安全管理隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法能力。區(qū)安監(jiān)局、鎮(zhèn)、街、園區(qū)、行業(yè)管理部門安監(jiān)人員每年要至少進行一次輪訓(xùn)，時間不少于5天。要改善專業(yè)結(jié)構(gòu)，各部門、各單位、各企業(yè)要從辦公經(jīng)費或安全生產(chǎn)費用中出資，支持和鼓勵在職人員到高校進修安全監(jiān)管專業(yè)知識和報考注冊安全工程師。

四、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

（一）建立健全安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺賬。鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、村（社區(qū)）均要建立完善工礦商貿(mào)企業(yè)、中小學(xué)校及人員密集場所、交通運輸、轄區(qū)內(nèi)在建項目安全及危房安全、危險化學(xué)品及煙花爆竹、特種設(shè)備及農(nóng)業(yè)機械、地質(zhì)災(zāi)害及水利設(shè)施、重大危險源、職業(yè)危害場所、安全生產(chǎn)記錄資料、安全監(jiān)管對象分布圖、安全教育培訓(xùn)等14項安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺賬。健全生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況登記、安全會議記錄、監(jiān)督檢查記錄、安全宣傳培訓(xùn)、事故隱患排查整改登記、事故情況登記、機動車輛（船舶）登記、特種作業(yè)人員、專(兼)職安全員情況登記等9項基本數(shù)據(jù)臺賬,建立完善相對應(yīng)的檔案資料。生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立完善安全責任書，安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置，安全生產(chǎn)管理制度，上級部門印發(fā)的安全生產(chǎn)文件，安全宣傳教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、活動資料，安全生產(chǎn)檢查資料，安全會議記錄，企業(yè)人員花名冊（全員花名冊，特種作業(yè)人員花名冊），新工人（含農(nóng)民工和臨時工）三級教育，機械、電氣等設(shè)備管理資料，安全技術(shù)交底資料，爆破物品管理臺帳，事故應(yīng)急預(yù)案，事故記錄和報告資料，安全事故調(diào)查處理材料，安全設(shè)施和勞保用品購買、發(fā)放登記臺帳等14項數(shù)據(jù)臺賬，并實施動態(tài)監(jiān)管。

（二）切實加強安全生產(chǎn)源頭管理。嚴把行業(yè)安全準入關(guān)，強化建設(shè)項目安全核準，把安全生產(chǎn)條件作為新建項目審批的前置條件，未通過安全審查的不準施工；凡涉及安全許可的項目，未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)的，要依法取締。嚴格落實新建危險化學(xué)品項目必須進化工業(yè)園區(qū)的規(guī)定。所有新建、改建、擴建項目均應(yīng)嚴格落實安全設(shè)施“三同時”制度。凡沒有履行項目安全設(shè)施“三同時”手續(xù)的，不得準予開工建設(shè)。對未按規(guī)定落實的部門、單位要依法進行查處。在實施新農(nóng)村建設(shè)中，要加強對基礎(chǔ)設(shè)施項目、村民建房等建設(shè)活動的安全管理。

（三）深入推進安全生產(chǎn)及職業(yè)健康標準化建設(shè)。要注重試點先行，各行業(yè)要率先以安全基礎(chǔ)扎實、工藝流程先進、管理科學(xué)規(guī)范的大中型以上企業(yè)為試點，進行安全生產(chǎn)及職業(yè)健康標準化示范建設(shè)，努力實現(xiàn)企業(yè)安全管理制度、安全生產(chǎn)流程、人員設(shè)備等管理體系規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，使人、機、物時刻處于良好生產(chǎn)狀態(tài)。要推廣安全工藝，利用安全生產(chǎn)許可延期換證等時期，逐步淘汰落后工藝，對一般生產(chǎn)工藝進行升級改造，逐步推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，實現(xiàn)整個行業(yè)、企業(yè)本質(zhì)安全水平的提高。年，在危險化學(xué)品、建筑、道路交通、機械、冶金、建材等國家、省有明確要求的行業(yè)領(lǐng)域全面推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。年底前，所有危險化學(xué)品、冶金企業(yè)達到安全標準化要求。年底前，所有行業(yè)實現(xiàn)標準化達標。

（四）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)承諾制度建設(shè)。要擴大承諾范圍，由大中型企業(yè)、高危行業(yè)重點企業(yè)承諾向全區(qū)中小型和一般企業(yè)擴展，由企業(yè)法人代表承諾向企業(yè)管理層、生產(chǎn)班組承諾延伸。要拓展承諾內(nèi)容，要將先進技術(shù)裝備強制推行、安全生產(chǎn)長期投入、現(xiàn)場緊急撤人避險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)標準核準、企業(yè)職業(yè)健康等安全生產(chǎn)的新理念、新內(nèi)容寫入安全承諾。要把安全生產(chǎn)承諾制與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)掛鉤聯(lián)動，努力推動企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的提高。年，所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都要納入安全生產(chǎn)承諾范圍，并將承諾范圍延伸至班組。

（五）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患專項整治。要扎實開展安全隱患排查治理，逐級建立并落實從企業(yè)主要負責人到每個員工的隱患排查治理和監(jiān)控責任制，開展隱患拉網(wǎng)排查、掛牌整改、檔案管理、追蹤督辦，建立并形成常態(tài)化工作機制。要建立重大安全隱患掛牌督辦機制，對于生產(chǎn)經(jīng)營單位重大安全隱患，實行區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）兩級政府掛牌督辦和主管部門負責制度，逐一登記、跟蹤、督辦，確保重大安全隱患可防可控可除，直至銷號。要加大行業(yè)安全隱患排查治理管理，負有安全監(jiān)管部門要制定本行業(yè)（領(lǐng)域）安全隱患排查治理工作方案和評估制度，加大隱患排查治理監(jiān)管力度，落實監(jiān)管措施，提高隱患整治率，對無視法律法規(guī)、治理安全隱患不力的，依法嚴肅處理。

（六）全面提升職業(yè)健康監(jiān)管水平。要倡導(dǎo)職業(yè)健康觀念認識，采取多種形式，強力推進新職業(yè)病防治法的普及教育，逐步增強廣大人民群眾對工作環(huán)境和職業(yè)健康的關(guān)注。要加快推進職業(yè)衛(wèi)生申報備案工作，全面開展生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生情況的普查、登記工作，年底前，要完成60%企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生建檔工作，年底完成所有企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生建檔工作。要加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度。依據(jù)國家職業(yè)衛(wèi)生健康標準，全面展開高危、粉塵、有毒行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檢查。年底以前，用人單位職業(yè)危害申報率達到90%以上。

五、完善安全生產(chǎn)保障體系

（一）建立安全投入保障體系。區(qū)安監(jiān)局年度辦公經(jīng)費，按照轄區(qū)內(nèi)常住總?cè)藬?shù)每人1至3元標準核定。年度預(yù)算經(jīng)費標準與核定標準差額部分，由財政部門追加補充。從年起，按照核定標準列入年度預(yù)算，并每年按總金額的10%遞增。鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、太陽城管委會安監(jiān)站年度辦公經(jīng)費不少于2萬元，由區(qū)財政劃撥到安監(jiān)局負責監(jiān)管。區(qū)安監(jiān)局根據(jù)各安監(jiān)站工作開展情況撥付使用。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格依據(jù)財政部、國家安監(jiān)總局下發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》規(guī)定的提取標準，按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行使用、管理。

（二）建立健全安全規(guī)章體系。制定完善安全生產(chǎn)行政管理、行業(yè)規(guī)范、責任追究、應(yīng)急保障等方面的規(guī)章制度，進一步完善行業(yè)準入標準，打擊非法違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。健全交通運輸、危險化學(xué)品、人員密集場所、建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，對重大安全問題，專項調(diào)度，協(xié)同解決。完善部門聯(lián)合執(zhí)法模式，使之制度化、常態(tài)化。建立重要時期、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法制度，多角度、深層次挖掘消除安全隱患。在鎮(zhèn)、街道、園區(qū)實施安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法，著力解決基層安全監(jiān)管責權(quán)不統(tǒng)一問題。

（三）建立完善應(yīng)急救援體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)，建立區(qū)級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心，完善網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)控、移動指揮系統(tǒng)、應(yīng)急演練模擬系統(tǒng)建設(shè)，著力實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心互聯(lián)互通，重大危險源（點）實時視頻監(jiān)控。定期整合各部門、各單位、各企業(yè)所屬的救援人員、裝備、物資、器材等資源，建立應(yīng)急聯(lián)儲、聯(lián)供、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動機制。各行業(yè)主管部門要抓好本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的評審（論證）和備案工作，不斷提高全社會應(yīng)對突發(fā)事件的能力。到年9月底前完成所有重點單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的評審（論證）和備案工作，力爭年年底前，轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案率達到100%。

（四）建立安全宣教保障體系。廣泛開展安全法規(guī)、安全科技和安全文化進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進家庭的“六進”活動，大力提高全區(qū)廣大人民群眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全法規(guī)意識和防護意識。濃厚全區(qū)安全文化氛圍，以重大節(jié)日、“安全生產(chǎn)月”等重要節(jié)點為契機，在電臺設(shè)專欄、在報紙辟專版、在電視做專訪、在基層搞匯演、在街頭立主題廣告牌，努力形成多元化、立體式的安全文化宣傳模式。強化安全教育培訓(xùn)，進一步整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。行業(yè)主管部門要加強對監(jiān)管企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實安全生產(chǎn)從業(yè)人員必須經(jīng)過教育培訓(xùn)上崗的要求，認真組織監(jiān)管企業(yè)從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要對從業(yè)人員進行崗位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使其具備相應(yīng)的安全操作技能。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人以及安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，必須按規(guī)定參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，具備管理安全生產(chǎn)和處理生產(chǎn)安全事故的能力，確保持證上崗率達到100%。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。

（五）建立安全專家規(guī)范化保障體系。充實完善安全生產(chǎn)專家?guī)?，?yōu)選各重點企業(yè)、各行業(yè)安全生產(chǎn)專家，選聘國家和省內(nèi)外優(yōu)秀安全生產(chǎn)專家，年底前分門別類建立各行業(yè)管理及應(yīng)急救援、職業(yè)健康等專業(yè)類專家?guī)?，依托專家力量不斷提升政府部門安全監(jiān)管的質(zhì)量和水平。實行安全生產(chǎn)專家聯(lián)合會診制度，對重點時期、重要環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重大安全隱患，實行專家聯(lián)合會診制度，通過共同檢查、集中討論，找準問題癥結(jié)，徹底消除安全隱患。年底前，實現(xiàn)安全專家在各部門、各單位、各企業(yè)間人才信息共享。

六、完善安全生產(chǎn)激勵約束機制

（一）構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動機制。實施安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度。將存在安全生產(chǎn)突出問題、嚴重缺陷或者不良行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入“黑名單”管理范圍，并與專項資金扶持、證券融資、銀行貸款、品牌創(chuàng)建、評先評優(yōu)等掛鉤，組織相關(guān)部門和單位對企業(yè)安全生產(chǎn)實施聯(lián)動管理、聯(lián)合服務(wù)、動態(tài)監(jiān)管。

（二）建立健全安全生產(chǎn)激勵機制。不斷加大對在安全生產(chǎn)年度目標考核優(yōu)秀等次單位和個人的獎金數(shù)額。對連續(xù)3年全部完成安全生產(chǎn)年度目標考核指標的部門和單位，由區(qū)政府對主要負責同志和分管同志予以表彰。對在安全生產(chǎn)理論研究及實踐創(chuàng)新、重大隱患治理、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究及成果應(yīng)用、事故應(yīng)急搶險救援等方面做出突出貢獻的單位和個人，由區(qū)政府予以表彰。進一步完善安全生產(chǎn)事故隱患舉報獎勵制度，設(shè)立舉報信箱，實施有獎舉報。

（三）落實基層安全監(jiān)管和執(zhí)法人員的合理待遇。各部門、單位要認真落實有關(guān)政策法規(guī)，提高安監(jiān)工作人員各項待遇。要從政治上、組織上關(guān)心成長進步，不斷提高執(zhí)法人員的經(jīng)濟待遇，保證上級要求落實到位。特別對從事危險化學(xué)品、易燃易爆及有毒有害等場所的安全監(jiān)管人員，要增加補助資金。建立對從事危險和存在職業(yè)危害場所監(jiān)管人員體檢制度，每年體檢不少于一次。積極推行鎮(zhèn)、街道、園區(qū)安監(jiān)部門一線人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險制度。

（四）完善企業(yè)安全生產(chǎn)績效工資制度。企業(yè)要建立以崗位安全績效工資為重點的安全生產(chǎn)目標管理考核制度。提高企業(yè)安全管理人員、安全工程技術(shù)人員的經(jīng)濟待遇，保證其收入水平高于同期、同級職工和工程技術(shù)人員收入總額的10%以上。

（五）嚴格實行安全生產(chǎn)問責制。落實安全生產(chǎn)約談和“一票否決”制度。安全生產(chǎn)責任目標年度考核不合格部門，黨政主要負責人一年內(nèi)不得提拔重用。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的目標單位，當年不得參加各類先進評比，同時對負責人進行約談。