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進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊伍作風(fēng)建設(shè)，全面落實市、區(qū)委“保增長、渡難關(guān)、上水平”的目標(biāo)要求，根據(jù)區(qū)紀(jì)委《關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年活動的安排意見》總體部署，經(jīng)局黨組研究決定，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，特制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和和科學(xué)發(fā)展觀先進理論為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹同志在中紀(jì)委七次全會上的講話精神，緊緊圍繞“打造具有*特色的優(yōu)秀司法行政團隊”這一主題，重點改進司法隊伍的精神面貌和工作作風(fēng)，努力實現(xiàn)“日常工作有特色，重點工作出精品，履職盡責(zé)爭一流，服務(wù)百姓創(chuàng)品牌”的工作目標(biāo)，為司法行政工作再上新高度提供堅強有力的作風(fēng)保障，為應(yīng)對新挑戰(zhàn)、搶抓新機遇、建設(shè)新*再立新功。

二、目標(biāo)要求

緊緊圍繞實現(xiàn)市、區(qū)委“保增長、渡難關(guān)、上水平”的目標(biāo)要求，以解決機關(guān)作風(fēng)存在的突出問題、改進領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊伍作風(fēng)、提高法律服務(wù)隊伍工作效率為抓手，著力扭轉(zhuǎn)不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力加強服務(wù)型、節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，著力加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和良好作風(fēng)養(yǎng)成，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，努力使全系統(tǒng)干部隊伍的執(zhí)法理念進一步端正，紀(jì)律作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，執(zhí)法水平進一步提高，為*區(qū)經(jīng)濟更好更快發(fā)展提供堅強有力的司法保障。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立*區(qū)司法行政系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：*

副組長：*

成員：*

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政治處，負(fù)責(zé)活動的日常組織協(xié)調(diào)工作。

四、重點解決的問題

一是在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念方面，重點解決思想懶惰、不注重政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，缺乏提高素質(zhì)和工作能力緊迫感的問題;解決不注意研究工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，喜歡憑經(jīng)驗辦事，習(xí)慣性思維嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)造性的問題;解決不注重理論聯(lián)系實際和好高騖遠、本本主義、教條主義嚴(yán)重的問題；解決不按客觀規(guī)律辦事、脫離實際、急功近利、不顧長遠的問題；解決信心不足、畏難懈怠、盲目自滿的問題。

二是在聯(lián)系群眾、為民謀利方面，重點解決宗旨意識不強、群眾觀念淡漠，服務(wù)意識不夠好，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；解決法律服務(wù)環(huán)境與人民群眾心中期待值相差太遠的問題；解決法律服務(wù)制度、收費標(biāo)準(zhǔn)公開不夠透明的問題；解決法律援助距“應(yīng)援盡援”有一定距離的問題；解決法律服務(wù)進企業(yè)輻射面還不夠?qū)挼膯栴}。

三是在增強責(zé)任心、事業(yè)心方面，重點解決對工作不負(fù)責(zé)任，在位不想事，不干事、不敬業(yè)，庸庸碌碌，混天度日的問題；解決工作標(biāo)準(zhǔn)低，爭先進位意識差，不能把自身工作放到全國、全市先進標(biāo)準(zhǔn)中去衡量和要求，工作常年無起色的問題；解決辦事效率低下，出工不出力，上班串崗聊天或在電腦上聊天、炒股、玩游戲的問題；解決組織紀(jì)律觀念淡薄，不遵守各項管理規(guī)定，自由散漫，經(jīng)常遲到早退，有事不請銷假、想來就來、想走就走的問題；解決怕得罪人，不敢說不敢管，不講原則，放任自流，好人主義嚴(yán)重的問題；解決抓落實能力不強，講原則話、做官樣文章，用會議落實會議，用文件落實文件的問題。

四是在提高效率、改進服務(wù)質(zhì)量方面，重點解決辦事拖沓、推諉扯皮、相互協(xié)調(diào)難、工作效率低、執(zhí)行力不強的問題；解決部分法律服務(wù)工作者服務(wù)不熱情，接案前后兩張臉，失約慢待當(dāng)事人的問題；解決個別法律服務(wù)工作者與當(dāng)事人溝通不夠，案前沒有風(fēng)險提示，甚至包打訴訟、夸大自己能力的問題；解決個別公證員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對群眾辦證需要履行的手續(xù)、攜帶的資料不熟悉、不掌握，告之當(dāng)事人不準(zhǔn)確、服務(wù)態(tài)度差的問題。

五是在艱苦奮斗、厲行節(jié)約方面，重點解決貪圖享樂、崇尚金錢，生活追求高消費和工作講條件，把工作崗位、工作任務(wù)利益化的的問題；解決公務(wù)接待、職務(wù)消費中違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的問題；解決日常辦公中存在的鋪張浪費的問題。

六是在增強黨性、遵守黨的紀(jì)律方面，重點解決黨性意識不強、紀(jì)律觀念淡薄、不聽招呼，挑撥是非，不講團結(jié)，熱衷于道聽途說，傳播小道消息的問題；解決思想道德滑坡、品德行為不端、個人作風(fēng)不正、愛好情趣低俗的問題；解決心理失衡、思想扭曲、精神空虛、萎靡不振等腐化墮落的問題。解決對上級組織決策部署和政策規(guī)定采取實用主義態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至搞“上有政策、下有對策”的問題；解決違的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律的問題。

五、實施步驟

按照大局著眼，小處入手，抓住重點，整合載體，講求實效的思路，活動從今年4月下旬開始，到今年11月底結(jié)束，分四個階段組織實施。

第一階段：動員學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識（4月下旬至5月底）。

1、按照區(qū)紀(jì)委開展作風(fēng)建設(shè)年活動的安排意見，結(jié)合本系統(tǒng)實際情況制定實施方案，召開動員會，進行具體部署。

2、通過組織黨組中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、個人自學(xué)、集中研討、座談討論等方式，認(rèn)真學(xué)書記在十七屆中紀(jì)委三次全會上的重要講話，以及中央和市、區(qū)委關(guān)于加強干部作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《公務(wù)員法》、法律服務(wù)執(zhí)業(yè)紀(jì)律和加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)讀本，從而使全體黨員干部充分認(rèn)識到開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要意義。

3、組織黨員干部參觀“黨風(fēng)楷模——”和“新中國第一大案”展覽，充分利用市紀(jì)委制作的全國重大典型案例教育片《懺悔錄》和李寶金嚴(yán)重違紀(jì)違法案例專題片《一個檢察長的巧取豪奪》，開展正反典型教育，引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。

4、以“效率、形象”為主題，開展創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)活動，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點。局班子成員分別建立“五個一”聯(lián)系點，即：每人聯(lián)系一個科室、聯(lián)系一個司法所、聯(lián)系一個法律服務(wù)所、聯(lián)系一名年輕干警、撰寫一篇調(diào)研文章”，幫助聯(lián)系點和干警查找在執(zhí)法思想、執(zhí)法能力、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)等方面存在的問題和不足，研究提出服務(wù)基層、推進科學(xué)發(fā)展的新舉措。

5、結(jié)合區(qū)紀(jì)委開展的以作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的“千名書記講黨課”活動，處級干部要結(jié)合自身學(xué)習(xí)體會，為全系統(tǒng)黨員干部做一次專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，講一次廉政黨課。黨員干部要認(rèn)真撰寫以作風(fēng)建設(shè)為主題的理論文章，積極參加區(qū)紀(jì)委組織的征文活動。

第二階段：查擺問題，檢查治理（6月初至7月底）。

1、聯(lián)系思想和工作實際，積極爭取社會各界的意見建議，分析查找領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊伍在思想觀念、宗旨意識、責(zé)任意識、工作作風(fēng)、工作效率、紀(jì)律觀念六個方面存在的具體問題，認(rèn)真梳理，剖析根源，明確改進方向，提出改進措施，形成問題梳理報告。召開以“樹立和弘揚良好作風(fēng)”為主題的專題民主生活會。

2、緊緊圍繞市、區(qū)委“保增長、渡難關(guān)、上水平”的目標(biāo)要求，實施“服務(wù)窗口亮起來工程”。建立和完善崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、辦事公示、限時辦結(jié)、投訴受理、績效考核、責(zé)任追究等機制，提高行政效能，提速工作過程，提高服務(wù)質(zhì)量，真正讓窗口亮起來，使群眾能夠通過辦事窗口看到機關(guān)的整體形象，高效解決法律服務(wù)中存在的突出問題。

3、開展以作風(fēng)建設(shè)為重點，以提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為目的的法律服務(wù)隊伍專項教育整頓活動。通過教育整頓，切實解決法律服務(wù)隊伍效率、素質(zhì)、形象、能力建設(shè)等方面存在的突出問題，促進全系統(tǒng)法律服務(wù)水平進一步提升。

4、認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》和市委《進一步改進機關(guān)作風(fēng)提高工作效率的通知》的要求，堅決糾正講排場、比闊氣、大手大腳的奢侈浪費問題。進一步精簡會議和文件，改進會風(fēng)和文風(fēng)，壓縮會議費用，控制會議規(guī)模，提高會議質(zhì)量。

第三階段：完善措施，落實整改（8月至9月底）。

1、針對查擺和治理中存在的突出問題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要堅持抓重點、攻難點，認(rèn)真研究制定整改措施。對群眾反映強烈的問題，能夠馬上整改的，要立即整改；需要統(tǒng)籌兼顧、逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改。要通過整改，切實解決一些群眾普遍關(guān)心、與群眾切身利益密切相關(guān)的熱點難點問題，以整改的實際行動取信于民。

2、圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員隊伍黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面出現(xiàn)的新情況、新問題，推進各方面體制機制創(chuàng)新，形成有利于領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊伍加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的制度環(huán)境。圍繞促進干部勤奮學(xué)習(xí)、聯(lián)系群眾、真抓實干、艱苦奮斗、顧全大局、團結(jié)共事、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面，制定和完善制度規(guī)定，促使領(lǐng)導(dǎo)干部把外在環(huán)境壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在修養(yǎng)動力，自覺加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成。

第四階段：總結(jié)經(jīng)驗、鞏固提高（10月至11月底）。

1、全面總結(jié)“作風(fēng)建設(shè)年”活動的經(jīng)驗，豐富完善加強作風(fēng)建設(shè)的活動載體，抓好樹立和弘揚良好作風(fēng)各項制度的落實，形成加強作風(fēng)建設(shè)的長效機制，發(fā)揮長效作用。

2、培樹先進典型。對在活動中涌現(xiàn)出的作風(fēng)轉(zhuǎn)變實、群眾公認(rèn)度高、落實科學(xué)發(fā)展觀好的單位和個人，要大張旗鼓地進行宣傳表彰，充分發(fā)揮模范帶動作用，把活動不斷引向深

3、結(jié)合工作實際，以政務(wù)公開和黨務(wù)公開的形式，向社會公開轉(zhuǎn)變作風(fēng)的各項承諾，把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成日常的實際行動，接受社會監(jiān)督。

六、幾點要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各部門、各單位要充分認(rèn)識開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要性和迫切性，把“作風(fēng)建設(shè)年”活動作為加強干部隊伍建設(shè)的有效載體，廣泛開展宣傳發(fā)動，引導(dǎo)廣大干部增強對開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動重要意義的認(rèn)識和理解，盡快將思想統(tǒng)一到區(qū)紀(jì)委和局黨組的要求和部署上來，確保作風(fēng)建設(shè)年活動的扎實開展。

（二）強化措施，狠抓落實。各部門、各單位要緊緊圍繞“作風(fēng)建設(shè)年”活動的內(nèi)容，做到每一個階段都認(rèn)認(rèn)真真落實，每一個環(huán)節(jié)都認(rèn)認(rèn)真真對待，確保“作風(fēng)建設(shè)年”活動富有成效。要加強信息反饋，及時上報“作風(fēng)建設(shè)年”活動各個階段的工作進展情況。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，營造良好的社會氛圍。

（三）統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。要把“作風(fēng)建設(shè)年”與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與“保增長、渡難關(guān)、上水平”活動結(jié)合起來；與推進司法行政事業(yè)緊密結(jié)合起來，特別要立足法制宣傳、人民調(diào)解、幫教安置、社區(qū)矯正、法律援助等職能任務(wù)，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)司法行政工作新局面。