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充分發(fā)揮各股室、所和二級機(jī)構(gòu)的職能作用，為了進(jìn)一步促進(jìn)國土資源管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。明確工作職責(zé)，提高工作效率和質(zhì)量，確保全面完成去年度工作目標(biāo)任務(wù)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以去年國土資源工作要點(diǎn)為目標(biāo)，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局。進(jìn)一步量化工作指標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，充分調(diào)動國土資源系統(tǒng)全體干部職工的積極性、發(fā)揮主動發(fā)明性，提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)促進(jìn)國土資源事業(yè)的發(fā)展，全面完成縣委、縣政府和市國土資源局賦予我局的工作任務(wù)，促進(jìn)我縣國土資源工作再上新臺階。

二、工作目標(biāo)

一）鄉(xiāng)村用地股

1積極主動依法做好建設(shè)用地審查報批工作。做好鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批方式調(diào)整工作，研究建立相關(guān)配套制度。審批和報批項(xiàng)目必需填寫內(nèi)審單，嚴(yán)格按批準(zhǔn)權(quán)限和用地條件審批用地；

2深化土地使用制度改革。落實(shí)工業(yè)用地出讓最低價制度和經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招拍掛出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用制度；

3配合農(nóng)村用地股依法審批農(nóng)民個人建房用地。并建立用地復(fù)核制度；

4嚴(yán)格執(zhí)行參與宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策。保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求；

5按時呈報項(xiàng)目建設(shè)用地資料。

6用地臺帳、檔案資料齊全、規(guī)范。

7上報并被采用國土信息不少于1篇；

8保證完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)140萬元。

二）地籍股

1依法搞好土地初始登記和變卦登記工作。

2按縣政府工作方案。

3配合鄉(xiāng)村用地股做好新增建設(shè)用地資料報批工作；

4組織調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。

5做好年度土地資源變卦調(diào)查匯總工作并及時上報效果；

6建立健全綜合統(tǒng)計臺帳和各類基礎(chǔ)業(yè)務(wù)臺帳。并實(shí)行微機(jī)管理；

7收足土地發(fā)證和確權(quán)的相關(guān)費(fèi)用。

8上報并被采用國土信息不少于1篇。

三）地產(chǎn)股

1加強(qiáng)企業(yè)改制的土地資產(chǎn)管理。做好企業(yè)土地產(chǎn)權(quán)界定工作，為企業(yè)改制服務(wù)；

2做好閑置土地處置工作；

3抓好土地轉(zhuǎn)讓、出租和抵押管理。

4承辦土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押相關(guān)業(yè)務(wù)。各項(xiàng)臺帳資料齊全、規(guī)范，并實(shí)行微機(jī)管理；

5建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測制度。對國土資源經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行分析，上報土地資產(chǎn)調(diào)研演講1篇以上；

6根據(jù)市場形勢適時調(diào)整基準(zhǔn)地價。

7準(zhǔn)確掌握存量建設(shè)用地動態(tài)并及時統(tǒng)計上報；

8配合交易中心做好國有建設(shè)用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌工作；

9上報并被采用國土信息不少于1篇；

10保證完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)150萬元。

四）土地收購貯藏中心

1土地收購貯藏中心、土地交易中心、測繪隊繼續(xù)實(shí)行三塊牌子一套人馬一體化管理。統(tǒng)一調(diào)配人員；

2堅持按程序征地。落實(shí)征地彌補(bǔ)方案，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；

3有效開展土地收購貯藏工作。做好縣城城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地征收、規(guī)劃。

4規(guī)范國有土地資源市場。交易臺帳清晰、統(tǒng)計準(zhǔn)確、上報及時；

5承擔(dān)全縣范圍內(nèi)的征地拆遷工作；

6加強(qiáng)測繪儀器的維護(hù)、使用和管理；

7依法按順序進(jìn)行國有建設(shè)用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌工作。

8按要求完成縣重點(diǎn)工程及相關(guān)單位委托的測繪工作任務(wù)。

9積極提供測繪技術(shù)和效果信息服務(wù)。

10上報并被采用國土信息不少于1篇；

11保證完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)150萬元。

五）土地整理中心

1建立和完善土地開發(fā)整理的各項(xiàng)規(guī)章制度和項(xiàng)目管理方法；

2做好市、省、國家投資土地整理項(xiàng)目的設(shè)計、立項(xiàng)、審批和前期準(zhǔn)備工作。確保工程質(zhì)量；

3做好縣級土地開發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算、施工、驗(yàn)收工作；

4整理組織實(shí)施工程項(xiàng)目的各種資料規(guī)范齊全。

六）農(nóng)村用地股

1嚴(yán)格遵守《考勤制度》內(nèi)務(wù)管理制度》學(xué)習(xí)制度》財務(wù)管理制度》村民建設(shè)用地報批制度》首問責(zé)任制》等各項(xiàng)規(guī)章制度；

2嚴(yán)把農(nóng)村村民建房用地審批關(guān)。

3抓好農(nóng)村村民建房用地全程管理工作。做到三到場”做好前期審批和后期驗(yàn)收工作；

4抓好農(nóng)村土地登記發(fā)證、檔案等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。做到一月一報批，建立健全農(nóng)村用地臺帳并實(shí)行微機(jī)管理，各項(xiàng)工作規(guī)范化；

5發(fā)明條件。抓好集體土地流轉(zhuǎn)工作，為農(nóng)村用地開辟新的渠道；

6認(rèn)真料理農(nóng)村建房等信訪案件。

7做好劃撥國有土地使用權(quán)出租門面土地收益金的收取工作；

8抓好基層所的建設(shè)。提高工作人員素質(zhì)，抓好中心所的建設(shè)工作，規(guī)范村民建房收費(fèi)；

9做好新農(nóng)村和小康村建設(shè)用地選址工作；

10安平、龍海、關(guān)王、牌樓、渡口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地或其他有開發(fā)價值地段征用局部土地進(jìn)行土地經(jīng)營；

11國土資源所要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)報工作和非法采礦的巡查工作。

12按時按質(zhì)完成發(fā)證任務(wù)。

各國土資源所去年目標(biāo)任務(wù)單位：本

所名發(fā)證數(shù)所名發(fā)證數(shù)

七）區(qū)劃股

1搞好建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審工作；

2嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃。特殊項(xiàng)目要依法修改、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。

3健全耕地維護(hù)制度。耕地保有量達(dá)到耕地維護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書》確定的目標(biāo)數(shù)；基本農(nóng)田維護(hù)面積不低于《耕地維護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書》確定的指標(biāo)數(shù)；年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕

組織實(shí)施縣內(nèi)土地開墾項(xiàng)目一個，地占補(bǔ)平衡。并注重補(bǔ)充耕地的質(zhì)量和種植措施的落實(shí)，全市耕地維護(hù)檢查綜合排名要進(jìn)入先進(jìn)行列；

4耕地占補(bǔ)臺帳、補(bǔ)充耕地驗(yàn)收臺帳、開發(fā)整理項(xiàng)目管理制度齊全。管理規(guī)范；

5督查耕地開墾費(fèi)和耕地占用稅的收取；

6做好市、省、國家投資的土地整理項(xiàng)目的選址、規(guī)劃設(shè)計、立項(xiàng)審批的前期準(zhǔn)備工作；土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理規(guī)范。工程符合要求；

7配合鄉(xiāng)村用地股做好新增建設(shè)用地資料的報批工作；

8搞好土地利用年度計劃編制的下達(dá)。搞好計劃執(zhí)行情況的動態(tài)管理和情況反饋；

9做好省基本農(nóng)田維護(hù)示范縣工作:統(tǒng)一基本農(nóng)田維護(hù)標(biāo)志、發(fā)放基本農(nóng)田維護(hù)書、編繪基本農(nóng)田維護(hù)圖件、建立基本農(nóng)田檔案、建設(shè)基本農(nóng)田維護(hù)動態(tài)監(jiān)督管理體系；

10上報并被采用國土信息不少于1篇。

八）執(zhí)法監(jiān)察大隊、法規(guī)股

由執(zhí)法監(jiān)察大隊統(tǒng)一安排工作。執(zhí)法監(jiān)察大隊與法規(guī)股實(shí)行合署辦公。

1貫徹執(zhí)行土地資源法規(guī)。及時查處國土資源違法案件；

2建立健全土地資源違法行為舉報和巡回檢查制度；

3建立國土資源與紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門聯(lián)合辦案案件移送、通報制度。結(jié)案率達(dá)95%以上，為政府壟斷土地一級市場凈化環(huán)境；

4提高辦案質(zhì)量。資料完備、歸檔及時，辦案正確率98%以上；

5認(rèn)真組織開展“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。把土地資源違法行為制止在萌芽狀態(tài)；

6對鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法用地及亂采礦產(chǎn)資源違法行為進(jìn)行重點(diǎn)清理。清理的資金與當(dāng)?shù)貒临Y源所進(jìn)行分成，具體規(guī)范和補(bǔ)助方案由局委會另行制定；

7保證完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)30萬元；

8做好國土資源政策法規(guī)宣傳、咨詢工作。

9認(rèn)真做好行政復(fù)議及行政訴訟行政判決工作。無自身主觀責(zé)任造成行政訴訟案敗訴；

10依照國土資源部以及省市要求。確保工作圓滿完成；

11監(jiān)督檢查土地有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況；認(rèn)真總結(jié)依法行政和執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)；

12上報并采用國土信息不少于1篇。

九）礦管股、地礦服務(wù)中心

1嚴(yán)格按批準(zhǔn)權(quán)限和條件審批采礦權(quán)、探礦權(quán)等。

2研究建立礦業(yè)權(quán)人資質(zhì)管理、行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范和開發(fā)準(zhǔn)入條件等制度；

3編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案。防止重大地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，及時處置好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，建立健全汛期防災(zāi)三項(xiàng)制度和地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，保質(zhì)保量完成上級下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害防

重視地質(zhì)遺跡維護(hù)工作；治任務(wù)。

4加強(qiáng)探礦權(quán)的監(jiān)察管理。嚴(yán)格管理國家、政府出資地勘項(xiàng)目的實(shí)施。制定吸收社會資金投入地質(zhì)勘查的各項(xiàng)措施；

5無違反礦產(chǎn)資源法規(guī)頒發(fā)勘查許可證。礦產(chǎn)資源勘查開采持證率達(dá)100%

6按上級統(tǒng)一布署。維護(hù)責(zé)任制得到落實(shí)。制定并落實(shí)重點(diǎn)礦區(qū)開發(fā)規(guī)劃。推進(jìn)礦山企業(yè)合法性、規(guī)模化管理，規(guī)劃經(jīng)營稀缺、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源和實(shí)行保

維護(hù)措施落實(shí)到位；護(hù)性開采的礦種。

7探礦權(quán)、采礦權(quán)登記發(fā)證管理規(guī)范、順序合法、臺帳齊全。建立礦籍檔案；

8配合國土資源所足額收取各礦點(diǎn)的礦產(chǎn)資源彌補(bǔ)費(fèi)；

9加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量管理。建立地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心和實(shí)物地質(zhì)資料庫；

10全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有償取得制度。研究制定礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理規(guī)定；

11上報并被采用礦產(chǎn)資源信息不少于2篇；

12保證完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)35萬元。

十）計財股

1健全各項(xiàng)財務(wù)管理制度。保證工資按時發(fā)放；

2理順好與縣財政的關(guān)系。

3抓好票證管理。有效地防止違反財經(jīng)紀(jì)律的事件發(fā)生；

4遵守財會紀(jì)律。積極開展增收節(jié)支工作，嚴(yán)格審計不合理開支；

5及時足額收繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、防洪保安基金和耕地占用稅；

6及時足額收繳探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)的價款；

7財務(wù)帳做到日清月結(jié)。報表及時；

8管理好土地收購貯藏中心、交易中心、測繪隊和土地開發(fā)整理項(xiàng)目的財務(wù)。

十一）辦公室

1搞好全局政務(wù)、事務(wù)工作綜合協(xié)調(diào)和有關(guān)服務(wù)工作；

2做好全局性的文件資料起草、打印、校對、分發(fā)工作。

3認(rèn)真做好會務(wù)工作；

4認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)對外開放的各項(xiàng)政策措施。全面完成縣下達(dá)我局的招商引資任務(wù)；

5上級領(lǐng)導(dǎo)批示承辦和市局布署的各項(xiàng)任務(wù)得到落實(shí)、政令疏通；

6搞好調(diào)研、來信來訪和信息集納反饋工作。撰寫信息上報省、市，爭創(chuàng)一流局，全年向市局提交并被采用的調(diào)研演講不少于3篇，政務(wù)信息每月不少于3篇，全年

被國土資源報采用政務(wù)信息不少于1篇，向省提交并被采用政務(wù)信息不少于3篇。縣委、政府采用的國土資源信息全年不少于12篇；

7做好文件、報刊的收發(fā)和電話的接轉(zhuǎn)工作。準(zhǔn)確及時；

8管理好全局公共財富。

9抓好局平安防范工作。

10做好局環(huán)境衛(wèi)生工作。每月組織一次衛(wèi)生評比工作；

11扎實(shí)做好國土資源信訪工作。把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；

12做好檔案規(guī)范管理工作；

13管理好車輛。

十二）人事股

1定期組織中心組理論學(xué)習(xí)和國土資源系統(tǒng)人員的培訓(xùn)工作；

2及時做好調(diào)資和年終干部職工考評工作；

3協(xié)助局長做好人事管理工作；

4做好計劃生育管理工作；

5制定和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度。

6建立好局中層干部廉政檔案；

7對全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部職工廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查考核；

8落實(shí)好全系統(tǒng)干部職工的社會平安和離退休人員的工資發(fā)放。

十三）信息股

1收集整理各股室提供的國土資源信息。做好政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作，提高信息服務(wù)質(zhì)量；

2做好局域網(wǎng)的管理維護(hù)工作。

3上報并被采用國土資源信息不少于2篇；

4搞好數(shù)據(jù)庫建設(shè)和管理。

5抓好基礎(chǔ)建設(shè)以確保與省市聯(lián)網(wǎng)工作。

十四）政務(wù)服務(wù)大廳

1接受局領(lǐng)導(dǎo)和縣政務(wù)中心的雙重領(lǐng)導(dǎo)。建立健全工作制度，建立良好的工作秩序；

2努力學(xué)習(xí)國土資源管理的政策、法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。提高工作效率，積極主動熱情為群眾服務(wù)，耐心解答群眾咨詢的各種問題，樹立良好的國土資源形象。年終考核進(jìn)入縣同類先進(jìn)行列；

3會同信息服做好信息工作。

十五）測繪管理辦公室

1制定本行政區(qū)域地籍測繪規(guī)劃和年度計劃；

2對本行政區(qū)域內(nèi)的測繪活動進(jìn)行監(jiān)督管理；

3協(xié)調(diào)和指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的發(fā)展與合作；

4對本行政區(qū)域內(nèi)三角點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)、軍控點(diǎn)、GPS點(diǎn)進(jìn)行不定期檢查和維護(hù)。

三、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)解釋

1用地股的經(jīng)濟(jì)任務(wù)取費(fèi)范圍是新征建設(shè)項(xiàng)目用地費(fèi)用的收取。

2地產(chǎn)股經(jīng)濟(jì)任務(wù)取費(fèi)范圍為閑置一年以上土地處置的規(guī)費(fèi)。

3執(zhí)法監(jiān)察大隊的經(jīng)濟(jì)任務(wù)收取范圍是凡立案查處的土地違法案件和土地違法案件清理的規(guī)費(fèi)。

4土地收購貯藏中心的經(jīng)濟(jì)任務(wù)取費(fèi)范圍為城鎮(zhèn)土地的開發(fā)費(fèi)。

5農(nóng)村用地股經(jīng)濟(jì)任務(wù)取費(fèi)范圍是農(nóng)村民建房占用土地的規(guī)費(fèi)、集體土地流轉(zhuǎn)的規(guī)費(fèi)和其他股室委托收費(fèi)的分成。

6礦管股、地礦服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)任務(wù)取費(fèi)范圍是所有地礦規(guī)費(fèi)收入（包括采礦權(quán)價款、縣水泥廠、龍海水泥廠、龍海溫泉、煤炭等采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源彌補(bǔ)費(fèi)的征收及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各礦點(diǎn)的兩費(fèi)”收?。┎话ǚ祷剜l(xiāng)村款。

7各股室、中心、所上交的耕地開墾費(fèi)按75%結(jié)算。

8河砂、采石場收回拍賣執(zhí)法。

四、兌現(xiàn)方案

一）基本原則

1堅持突出重點(diǎn)。采取按季考核。

2堅持任務(wù)與工資掛鉤。

3堅持任務(wù)與獎金掛鉤。鼓勵作出貢獻(xiàn)的人員。

二）考核方式

1局成立以局長為組長。其他局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的考評考核小組，目標(biāo)管理日常工作由辦公室和財務(wù)股組織實(shí)施。

2按季對各股室的工作情況進(jìn)行督促檢查。未完成任務(wù)的主管領(lǐng)導(dǎo)寫出情況說明。

3局機(jī)關(guān)對國土資源所統(tǒng)一管理。由農(nóng)村用地股綜合平衡各所兌現(xiàn)。

4主管的局領(lǐng)導(dǎo)納入股室一并考核。

5沒有經(jīng)濟(jì)任務(wù)的股室。

6年終進(jìn)行綜合考核考評。進(jìn)行通報，兌現(xiàn)工資和獎金。

三）兌現(xiàn)方法

3凡是因工作失誤造成局經(jīng)濟(jì)損失。

4實(shí)行責(zé)任追究制。各管線領(lǐng)導(dǎo)在職權(quán)范圍內(nèi)表態(tài)。須經(jīng)局委會研究認(rèn)定。對在工作中不負(fù)責(zé)，隨意降低收費(fèi)規(guī)范或隨意減免造成直接損失5萬元以上的報紀(jì)檢監(jiān)給予行政記過獎勵，察部門批準(zhǔn)。扣發(fā)當(dāng)月工資和獎金；對造成直接損失10萬元以上的報紀(jì)檢監(jiān)察部門批準(zhǔn)給予行政記大過獎勵，扣發(fā)當(dāng)月工資和全年獎金，并降一級工資；對造成直接損失20萬元以上的報紀(jì)檢部門給予開除公職獎勵。