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一、計劃執(zhí)行情況

全縣各行業(yè)、各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，按照“十二五”規(guī)劃的既定目標，緊緊圍繞“興工、強農(nóng)、擴城、惠民”四大戰(zhàn)略，全力推進生態(tài)宜居中等城市建設步伐。全縣各部門、單位勵精圖治，奮發(fā)圖強，扎實抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的各項工作，順利地實現(xiàn)了主要預期目標。今年是我縣經(jīng)濟增長、實力增強、民生改善、社會進步較快的時期。預計全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)120億元，同比增長14%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)95億元，同比增長38%；全口徑財政收入實現(xiàn)6.5億元，同比增長16%。其中：公共財政收入實現(xiàn)3.8億元，同比增長32%；社會消費品零售總額實現(xiàn)58億元，同比增長17%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)8956元，同比增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)12510元，同比增長15%；萬元GDP綜合能耗下降3.4%，完成了市定指標。

1、新農(nóng)村建設有序推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展

我縣重點完成了7個四星級村基礎(chǔ)設施建設任務。全縣共投入資金5800萬元進行新農(nóng)村建設升級工程，硬化屯間、屯內(nèi)道路38.2公里，鋪墊砂石路251公里，建設圍墻5300延長米，修建路邊溝9000延長米，改建村級辦公場所1處，打飲水井27眼、入戶3039戶。全縣共投入資金830萬元、出動人力7.5萬（人）次、車輛1.2萬（臺）次，清理路邊溝60萬延長米，清理垃圾5.5萬立方米。完成造林面積5.6萬畝。完成美化綠化標準屯20個。繼續(xù)實施50億斤糧食產(chǎn)能工程，落實優(yōu)質(zhì)玉米種植面積235萬畝，綠色水稻54.9萬畝（新增11萬畝），兩高大豆45萬畝，經(jīng)濟作物8.2萬畝。，全縣糧食總產(chǎn)達到47.1億斤，比去年增收3.2億斤，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”。投入2000萬元，新建水稻智能化育苗加工廠3處，新建現(xiàn)代化日光節(jié)能溫室15棟，標準化水稻育秧大棚600棟。建立18個高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范片，面積67.45萬畝。

2、全縣項目建設成果顯著，招商和爭取資金再創(chuàng)新高

全縣共洽談對接項目121個，投資額310.62億元，到位金額13億元。其中開工建設的項目41個，投資額55.39億元，到位資金12.41億元；簽約待建項目18個，簽約額62.22億元，到位資金0.59億元；洽談對接項目62個，計劃投資194.46億元。在簽約的項目中，1億元至10億元的項目20個，10億元（含10億元）以上項目5個。其中，總投資14.1億元的江蘇雨潤集團生豬養(yǎng)殖飼料及屠宰加工項目目前已投資7.5億元，完成了辦公樓、宿舍樓、屠宰廠的土建工程；投資1.2億元的宏業(yè)實木家具加工項目已竣工投入生產(chǎn)；投資1.5億元的科興建筑機械生產(chǎn)項目已經(jīng)竣工投入生產(chǎn)；投資1.3億元的華強皮草公司毛皮交易綜合市場項目已竣工投入使用。省市重點項目共完成投資22.73億元，完成省市下達任務的155%。共向上爭取項目313個，到位資金12.7億元。

3、社會事業(yè)持續(xù)進步，民生保障體系日趨完善

完成棚戶區(qū)改造面積70萬平方米。安居工程完成369戶的拆遷工作，拆遷面積4.05萬平方米。建設保障住房550套，面積4.16萬平方米。新農(nóng)保和城居保參保率達到99%，60周歲以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金發(fā)放率實現(xiàn)100%，被國務院評為新農(nóng)保試點工作先進單位。開發(fā)公益性崗位200個，培訓下崗失業(yè)人員2000人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。投資1.2億元，新建、改造了萬發(fā)鎮(zhèn)中心小學等23所學校教學樓，改建了龍泉鎮(zhèn)等5所標準化幼兒園，4所標準化學校建設。投資1億元完成了縣醫(yī)院及行政綜合樓主體工程。投資360萬元完成了老干部活動中心建設。投資1100萬元安裝電子眼1000個。完善了社會公共應急管理體系，對突發(fā)公共事件的預警和處置能力進一步提高。大力實施“陽光工程”，建立了縣鄉(xiāng)村屯四級勞動力轉(zhuǎn)移信息服務網(wǎng)絡。整合縣內(nèi)各類培訓學校及社會力量辦學單位師資和教學資源，實現(xiàn)技能培訓680人，引導性培訓3萬人，受訓學員合格率達到95%以上?？萍?、文化、體育、廣播電視、殘疾人事業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理等工作都取得了新的成就。全縣社會穩(wěn)定和諧，人民安居樂業(yè)。

4、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化水平平穩(wěn)提升

完成了兩鎮(zhèn)17個地塊、60.8萬平方米用地規(guī)劃設計工作；完成了鎮(zhèn)第三水廠、集中供熱二期、新城區(qū)廣場、農(nóng)貿(mào)大市場建設工程等規(guī)劃前期工作。完成了鎮(zhèn)內(nèi)擁政路、等6條道路及各種管線綜合規(guī)劃設計工作。完成了鎮(zhèn)文化公園的規(guī)劃工作。完成了兩鎮(zhèn)25個建設項目的規(guī)劃審批，審批規(guī)劃用地面積70.1萬平方米。新增新建樓房供熱面積40萬平方米，老舊樓房新接供熱面積3萬余平方米。完成44個小區(qū)64棟舊樓改造，總面積40萬平方米。完成農(nóng)村危房改造4000戶，拆除危房面積8.3萬平方米，新建節(jié)能住房5.8萬平方米。

我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展成績顯著，這是縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民齊心協(xié)力、排難奮進、頑強拼搏、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在認真總結(jié)成績的同時，我們也應該清醒地看到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在著一些不容忽視的困難和問題。主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，二、三產(chǎn)業(yè)占縣域經(jīng)濟的比重較??；經(jīng)濟增長方式粗放，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益不高。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施仍不完善，抵御自然災害的能力較弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設進展遲緩，農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展困難較大。三是工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展質(zhì)量不高，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐力不強。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中引起高度重視并認真加以解決。

二、2013年計劃安排

2013年全縣上下將繼續(xù)深入實施“興工、強農(nóng)、擴城、惠民”戰(zhàn)略，加快生態(tài)宜居中等城市建設步伐。

1、計劃安排的總體思路

在計劃安排上，重點把握了三個更加注重：一是更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，注重增長速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，推進節(jié)能降耗、污染減排，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動經(jīng)濟社會發(fā)展步入科學發(fā)展軌道。二是更加注重社會發(fā)展和解決民生發(fā)展問題。關(guān)注民情，改善民生，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。讓發(fā)展和改革的成果更多地惠及人民，營造穩(wěn)定和諧的社會局面。三是更加注重推進城鄉(xiāng)一體化建設。著眼于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，在解決“三農(nóng)”問題上邁出更加堅實的步伐。

2、2013年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標

生產(chǎn)總值增長12%，達到135億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，達到61.5億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長20%，達到26.5億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長27%，達到47億元。

財政收入增長15%，達到7.5億元，其中：公共財政收入增長15%，達到4.4億元。

固定資產(chǎn)投資增長32%，達到126億元。

社會消費品零售總額增長15%，達到67億元。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，達到14380元。

農(nóng)民人均純收入增長15%，達到10300元。

三、2013年實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃的主要措施

按照縣委十五屆黨代會精神和縣政府制定的經(jīng)濟發(fā)展思路，2013年將重點抓好以下五項工作：

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力建設“新農(nóng)村”

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的根本出路和必然選擇，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，堅決兌現(xiàn)國家對“三農(nóng)”的各種獎勵和補貼，充分調(diào)動和保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性，“穩(wěn)定糧油、突出畜牧”，切實抓好糧食畜牧等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，著力加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施千億斤糧食產(chǎn)能工程，在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設高產(chǎn)田和改造低產(chǎn)田；在鄉(xiāng)建設1處萬畝高標準農(nóng)民科技培訓示范基地，建設兩個萬畝和16個500畝大壟雙行新模式科學種植示范區(qū)；建設4個水稻智能化浸種催芽基地；實施節(jié)能增糧和節(jié)水擴稻項目，完成旱田節(jié)水增糧面積4萬畝，增加水田面積12萬畝；

2、實施投資拉動戰(zhàn)略，確保投資快速增長

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，要實現(xiàn)高速發(fā)展，不僅需要產(chǎn)業(yè)支撐，更主要的還是要靠投資拉動。只有擴大投資，才能增強發(fā)展動力、活力和后勁，才能推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能降低能耗、保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。全縣各級各部門一定要牢固樹立“抓項目就是抓投資、就是抓經(jīng)濟、就是抓發(fā)展”的理念，創(chuàng)新方法、扎實工作，真正把“項目建設年”建成項目大發(fā)展年、投資大增長年。重點啟動穿越，完成園區(qū)7.8公里路網(wǎng)和14公里給排水等附屬工程。推進南直路、特種鋼廠異地搬遷擴建新建工程。完成全年對接招商引資項目120個，簽約項目25個，落地項目20個，完成內(nèi)資17億元，外資800萬美元，爭取項目200個，到位資金10億元以上。

3、強化財源建設，增強財政發(fā)展實力

財源建設是財政增收的根本途徑。一是重點扶持基礎(chǔ)財源和新興財源項目?？茖W運用貸款貼息、貸款擔保、稅費優(yōu)惠、項目獎勵等財政調(diào)節(jié)手段，鼓勵多領(lǐng)域、多層次吸引海外、國有和民間資本投入，大上工業(yè)項目，從根本上提高財政實力；二是抓好“增收、節(jié)支、嚴管”工作。重點抓好契稅收入、耕地占有稅收入、行政性收費收入、罰沒收入、專項收入、國有資產(chǎn)收益收入、基金收入和預算外資金收入，做到應收盡收、應繳盡繳。同時，全面壓縮彈性支出，嚴格清理虛報冒領(lǐng)財政資金現(xiàn)象，嚴格實行“收支兩條線”管理，建立依法行政機制和資金運行責任追究制度，完善追加預算審核制度，改進審核辦法，提高審核效益，使資金撥付與監(jiān)督有機結(jié)合。

4、構(gòu)建和諧社會，完善民生保障體系

堅持以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著眼點，加快建立改善和保障民生的長效機制。加大財稅征收力度，加強生態(tài)環(huán)境建設，加強精神文明和民主法治建設，維護社會穩(wěn)定，為民生體系提供強力保障。加快城鄉(xiāng)一體化步伐，加大撤并村屯力度，建設1個五星級、5個四星級農(nóng)村新社區(qū)；建設3000平方米的勞動就業(yè)社會保障服務中心；新建高級中學4000平方米女生宿舍樓；改造農(nóng)村10所薄弱學校，完成12個校舍安全附屬配套工程；啟動縣文體藝術(shù)中心建設項目；建設國家級殘疾人扶貧培訓養(yǎng)殖中心；實施興隆鎮(zhèn)5萬平方米休閑公園建設工程；實施社會保障體系建設工程，新農(nóng)保參保人數(shù)20萬人，參保率達到95%；城居保參保人數(shù)3000人，參保率達到95%。

5、完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)化進程

城鎮(zhèn)建設主要是注重基礎(chǔ)設施建設，提高城鎮(zhèn)公共服務能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力、輻射帶動能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。注重高水平規(guī)劃，高標準建設，高效能管理，拓展縣城發(fā)展空間，優(yōu)化人居環(huán)境。完成擁政路、吉慶路等6條道路建設；啟動步行街改造和地下商業(yè)街建設工程；完成鎮(zhèn)北直路美化、亮化等裝飾工程和其它部分街路景觀建設項目；完成門整飾二期工程；適時啟動棚戶區(qū)改造及保障性安居工程，改造面積60萬平方米，建設保障性住房440套；完成既有房屋墻體節(jié)能改造面積20萬平方米；完成縣文化公園二期工程建設；實施鎮(zhèn)餐飲業(yè)油煙凈化裝置工程，完成200家餐飲企業(yè)油煙凈化裝置安裝。