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一、加強環(huán)節(jié)管控，解決重點問題

（一）加強食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，加大對農(nóng)獸藥違禁超限、非法添加有毒有害物質(zhì)、病死畜禽收購屠宰、農(nóng)資制假售假等違法行為的打擊力度。繼續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染治理，加快土壤修復。加強生豬、牛羊等畜禽屠宰企業(yè)的規(guī)范管理，推動病死畜禽無害化處理。

（二）加強食品生產(chǎn)加工監(jiān)管。建立完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管檔案。集中開展超范圍超劑量使用食品添加劑、違法添加非食用物質(zhì)等重點問題的專項治理和肉制品、水產(chǎn)加工品等重點產(chǎn)品的綜合整治。

（三）加強食品市場流通監(jiān)管。建立完善食品流通企業(yè)監(jiān)管檔案。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點，初步建立批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系。繼續(xù)打擊無證無照、銷售和使用無合法來源食品和原料、侵權(quán)仿冒等違法違規(guī)行為。

（四）加強餐飲服務監(jiān)管。以學校食堂、工地食堂、職工食堂、農(nóng)村群宴為重點，強化監(jiān)督管理措施，嚴防食物中毒事件發(fā)生。加大對旅游景區(qū)餐飲、大型餐飲配送企業(yè)、大型聚餐場所等重點單位（場所）的監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測力度。繼續(xù)推行餐飲環(huán)節(jié)量化分級管理，嚴查超范圍超限量使用添加劑和添加非食用物質(zhì)等違法違規(guī)行為。積極推進餐飲服務食品安全監(jiān)管信息化和“明廚亮灶”。

（五）突出重點品種整治。加強對嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉及肉制品、食品添加劑、保健食品等重點品種的監(jiān)管。針對安全隱患多、易引發(fā)系統(tǒng)性風險的重點品種組織開展專項整治。

二、健全管理制度，嚴格監(jiān)管執(zhí)法

（一）健全管理制度。建立食品流通環(huán)節(jié)市場準入管理、信息公示、不合格產(chǎn)品退市等制度，推行食品索證索票制度，確保產(chǎn)品可追溯。主城區(qū)及其他區(qū)縣政府所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的集貿(mào)市場、食品經(jīng)營單位要全面建立原料進貨索證索票制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品經(jīng)營單位要全面建立食品進貨臺賬制度。

（二）嚴格規(guī)范監(jiān)管。探索建立主動排查、預防為主的工作模式。健全完善問題核查、飛行檢查、動態(tài)監(jiān)督、隨機抽檢、明察暗訪相結(jié)合的風險隱患排查防控體系。建立執(zhí)法活動全過程記錄制度，依法公開行政處罰信息。

（三）嚴厲打擊違法犯罪行為。通過“以打促建、打建結(jié)合”，查辦一批重大違法案件。實施檢打聯(lián)動，加大核查處置力度。嚴格規(guī)范執(zhí)法，嚴禁以罰代刑。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立完善線索通報、案情通報、案件移送、信息等工作銜接機制。

三、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，落實主體責任

（一）健全企業(yè)質(zhì)量安全管理制度。大力實施食品質(zhì)量安全授權(quán)人和食品安全管理員制度。加快形成上下游食品質(zhì)量安全信息可查詢、過程可控制、責任可追究的追溯體系。加大從業(yè)人員食品安全教育培訓力度。建立食品生產(chǎn)企業(yè)風險問題報告制度。開展大型餐飲服務企業(yè)風險自查報告制度試點工作。

（二）完善企業(yè)主體責任體系。督促企業(yè)完善食品安全生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任制度，落實食品質(zhì)量安全授權(quán)人員（食品安全管理員）、管理人員、從業(yè)人員崗位責任。嚴格落實食品交易場所開辦者、食品展銷會等集中交易活動舉辦者、網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者等的食品安全管理責任。強化違法違規(guī)企業(yè)食品安全主體責任追究，依法加大行政處罰力度，推進處罰結(jié)果公開。

（三）推進食品安全信用體系建設。探索建立食品信用分級分類標準，依法及時公布嚴重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者相關(guān)信息，探索建立誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制。

四、夯實基層基礎(chǔ)，加強能力建設

（一）加強監(jiān)管體系建設。深入推進基層食品安全監(jiān)管體制改革，建立統(tǒng)一、權(quán)威、專業(yè)、系統(tǒng)的食品安全監(jiān)管體系。健全部門間、區(qū)域間食品安全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，完善分級分類監(jiān)管制度，合理劃分各級食品安全監(jiān)管事權(quán)，實現(xiàn)無縫銜接，形成工作合力。

（二）加強監(jiān)管能力建設。明確和規(guī)范市、縣兩級食品監(jiān)管事權(quán)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)域食品安全監(jiān)管派出機構(gòu)，建立重心下移、保障下傾的工作機制。加大選調(diào)、公招力度，提高基層監(jiān)管人員在編率，著力解決“空編”問題。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，強化縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，逐步建立村級監(jiān)管員隊伍。加強基層裝備建設，重點加大對檢測執(zhí)法車輛、辦公設施、執(zhí)法裝備等薄弱環(huán)節(jié)的建設投入。

五、推進社會共治，完善治理體系

（一）強化宣傳引導。積極宣傳貫徹《中華人民共和國食品安全法》，深入開展政策解讀。妥善做好突發(fā)事件和熱點問題輿情應對，主動回應社會關(guān)切。將食品安全納入公益性宣傳范圍，組織開展食品安全宣傳周等重點宣傳活動。

（二）加強社會監(jiān)督。積極支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，完善投訴舉報體系。積極推行有獎舉報制度，提高公眾參與監(jiān)督的積極性和主動性。

六、加強組織領(lǐng)導，嚴格落實責任

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要加強對本地區(qū)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，認真履行食品安全屬地管理職責，將食品安全工作列入重要議事日程，層層簽訂責任書，加強督查考核。

（二）落實各方責任。建立健全“地方政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任、相關(guān)部門協(xié)管責任”的責任體系，各有關(guān)部門要制定具體措施，細化任務分工，精確時間進度，認真抓好落實。

（三）嚴格責任追究。根據(jù)食品安全法等法律法規(guī)，嚴肅追究失職瀆職人員責任。