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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各單位：

為了進一步完善計劃生育獎勵扶助制度，根據中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、山西省委省政府的《實施意見》等文件精神和《山西省人口和計劃生育條例》的規(guī)定以及省、市對縣人口和計劃生育工作重點考核指標中有關落實計劃生育獎勵扶助政策的具體要求，結合我縣人口計生工作的實際，經縣政府研究，決定進一步落實計劃生育獎勵扶助政策。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、強化計劃生育獎勵扶助政策的宣傳，促進國民生育觀點的不斷轉變。

隨著國家對計劃生育工作的不斷加強，獎勵扶助政策的不斷深入落實，全縣計劃生育工作呈平衡的發(fā)展態(tài)勢。近年來，全縣人口出生率保持在上控指標11.8‰之下，獨生子女領證率、農村雙女戶結扎率

等計生重點指標逐年上升，針對目前全縣計生工作形勢，結合新的《山西省人口和計劃生育條例》的實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直單位要抓住時機，充分利用報紙、廣播、板面、文藝活動等形式對黨的計劃生育政策進行深入宣傳，尤其是有關計劃生育獎勵扶助政策方面的宣傳要加大力度，要組織廣大黨員干部在認真學習黨的計劃生育獎勵政策的同時，要繼續(xù)發(fā)揚計劃生育工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，采取機關干部下社區(qū)，鄉(xiāng)干部包村、黨員干部包戶的辦法進行廣泛宣傳，使計生政策尤其是獎扶政策家喻戶曉，通過更加深入的宣傳，使廣大人民群眾進一步更新生育觀念，不斷提高計劃生育的自覺性。

二、繼續(xù)完善利益導向機制，確保計生獎扶政策落實到位。

利益導向機制是國家在新時期下計劃生育工作的一項重要舉措。按照《山西省人口和計劃生育條例》第四章有關條款的規(guī)定：機關企事業(yè)單位要認真落實晚婚、晚育、婚假、產假、護理、子女入托等優(yōu)待，并按標準發(fā)放獨生子女獎勵費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實農村計生戶獎勵金外，還應在扶貧、移民搬遷、技術服務、農村合作醫(yī)療、宅基地審批、集體收益分配、中考加分、義務教育生活補助等方面給予優(yōu)待。目前，我縣落實計生獎扶政策情況總體良好，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)間存在不平衡，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實計生獎扶政策方面相對滯后。比如：在移民搬遷、集體收益分配等方面存在不到位之處，甚至還有個別村在集體收益分配方面按人份發(fā)放，這無形中助長了超生行為，與計生政策相互矛盾，利益導向出現(xiàn)偏差，不利于計劃生育工作開展。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位要進一步完善計劃生育利益導向機制，進一步落實計劃生育獎勵扶助政策，具體要求是：

1、扶貧部門要落實移民搬遷農村計劃生育家庭增加補貼的有關規(guī)定，并制訂出臺農村貧困獨生子女家庭在項目、資金、技術予以扶持的政策。

2、林業(yè)部門要嚴格執(zhí)行：關于在集體林權制度改革中對計劃生育家庭予以優(yōu)惠的辦法。農業(yè)、林業(yè)、水利、科技、供銷等部門要制訂出臺農村獨生子女家庭在技術服務、提供信息、農業(yè)生產資料供應等方面的優(yōu)惠政策。

3、勞動部門要制訂出臺在勞務輸出或招工時，獨生子女家庭優(yōu)惠政策。

4、衛(wèi)生部門要落實：符合國家計劃生育政策的參合，孕婦正常住院分娩補貼的規(guī)定，并制訂出臺在實施新型農村合作醫(yī)療制度時對獨生子女家庭個人籌資部分予以資助的政策。

5、國土管理部門要制訂出臺農村計生家庭優(yōu)先批給宅基地的政策。

6、教育部門要嚴格執(zhí)行農村獨生子女中考加分辦法，并制訂出臺農村獨生子女在接受義務教育期間給予寄宿和生活補助和“陽光助學工程”中，貧困農村獨生子女優(yōu)生資助的政策。

7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂農村獨生子女家庭集體收益以人均分配的、增加1人份的份額，以戶計發(fā)的應當高出戶均標準20%以上的額度的具體實施細則。

總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要根據自身職能，制訂和完善有利于計劃生育工作的優(yōu)惠措施，并付諸實施，確保正確的利益導向，確實把計劃生育獎勵扶助政策落實到位。

三、進一步加強對計生獎扶工作的組織領導，加大對獎扶政策落實的考核力度。

計生獎扶工作是市對縣人口和計劃生育目標責任管理考核的一項重要內容，而《條例》第三十條第六款關于集體受益分配的優(yōu)扶政策的落實，又是省市對縣人口計生工作的重要考核內容。為此，縣政府決定將此項工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育目標責任管理內容，列入縣直單位計劃生育工作年終考核范圍，并定期組織專人進行專項督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各單位要高度重視、認真安排，嚴格落實省、市、縣有關計劃生育獎勵扶助的政策，為順利完成人口和計劃生育各項工作任務打好基礎。

特此通知