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第一章總則

第一條為規(guī)范我市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金（以下簡稱“市創(chuàng)新資金”）的管理，提高創(chuàng)新資金使用效益，根據(jù)《科學(xué)技術(shù)部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定》和《江門市科學(xué)技術(shù)局、江門市財政局關(guān)于江門市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理的暫行辦法》，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條臺山市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金是經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的，主要用于對推薦申報“國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”項目的立項扶持和申報費用補貼的專項資金。該專項資金自**年起，每年從全市科技專項資金中安排100萬元作為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金。

第三條臺山市科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱“市科技局”）是市創(chuàng)新資金的主管部門，市財政局是市創(chuàng)新資金的監(jiān)管部門。創(chuàng)新資金的使用接受市審計部門的審計。市科技局負(fù)責(zé)按照科學(xué)技術(shù)部的申報指南和要求，組織項目的考察、申報、評審、立項、報批及項目管理服務(wù)、跟蹤等工作；市財政局負(fù)責(zé)對項目運作和經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。

第四條市創(chuàng)新資金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章使用范圍與支持方式

第五條資金主要用于對申報“國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”項目的立項扶持和申報費用補貼，以及項目管理費（含服務(wù)機構(gòu)工作經(jīng)費）。其中，對納入省或江門市推薦申報“國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”項目的，給予立項扶持，資金扶持總額一般不超過30萬元；項目管理費按每年不超過3萬元安排支出。

第六條申請市創(chuàng)新資金支持的項目需符合以下條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)和臺山市產(chǎn)業(yè)與技術(shù)政策；

（二）技術(shù)含量較高，技術(shù)創(chuàng)新性較強；

（三）項目產(chǎn)品有較大的市場容量和較強的市場競爭力，有較好的潛在經(jīng)濟效益和社會效益，有望成為新興產(chǎn)業(yè)；

（四）有自主知識產(chǎn)權(quán)且無知識產(chǎn)權(quán)糾紛；

（五）當(dāng)年《國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目指南》要求的其他條件。

第七條承擔(dān)項目的企業(yè)必須在臺山市注冊，并符合《科學(xué)技術(shù)部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定》及當(dāng)年《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申報須知》所要求的條件。

第八條申請市創(chuàng)新資金資助的企業(yè)，必須有超過申請市創(chuàng)新資金資助數(shù)額2倍以上的自有資金配套。在同一年度內(nèi)，一個企業(yè)只能申請一個項目。凡已列入市創(chuàng)新資金支持的項目不得重復(fù)申報其它同類性質(zhì)市級科技經(jīng)費扶持。

第三章項目的申請、受理及審批

第九條市科技局每年“市創(chuàng)新資金申請須知”，明確當(dāng)年具體的資助條件與標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科學(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理中心的年度安排和規(guī)定，組織項目的申報和地方評審。項目受理時間一般安排在每年的3月至5月，地方評審上報時間安排在7月至8月。

第十條采取公開方式受理項目申請，項目承擔(dān)單位直接向市科技局申請。受理審查合格后，市科技局將組織有關(guān)機構(gòu)和專家進行立項評審。

第十一條在專家評審的基礎(chǔ)上，按擇優(yōu)支持的原則，提出市創(chuàng)新資金支持的項目和金額建議，會同市財政局聯(lián)合上報市政府批準(zhǔn)。然后按照規(guī)定程序?qū)⒅攸c申報項目向省科技廳或江門市科技局推薦。

第十二條對市創(chuàng)新資金立項扶持的項目實行合同管理。由市科技局與承擔(dān)單位簽訂合同，確定項目各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、階段考核目標(biāo)以及完成期限等條款。

第十三條項目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度，認(rèn)真履行合同，科學(xué)、合理、有效地安排和使用市創(chuàng)新資金撥款，保證?？顚Ｓ茫瑢潛艿氖袆?chuàng)新資金及配套資金必須設(shè)立專門科目核算，并對項目經(jīng)費實行專賬管理、單獨核算。項目承擔(dān)單位的配套資金必須與市創(chuàng)新資金經(jīng)費一起封閉管理，嚴(yán)禁截留、挪用。

第四章創(chuàng)新資金的監(jiān)督管理

第十四條市科技局負(fù)責(zé)市創(chuàng)新資金項目的日常監(jiān)督管理，并對項目進展情況進行年度跟蹤。也可委托科學(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心認(rèn)可的創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)該項工作。

第十五條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按合同要求，在規(guī)定時間內(nèi)提交項目驗收（結(jié)題）申請。需要提前或延期驗收的項目，企業(yè)應(yīng)提出申請報市科技局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十六條市創(chuàng)新資金資助項目的實施期為兩年。實施期內(nèi)，由市科技局按資助項目的進展情況采取分期撥付市創(chuàng)新資金（一般分為2期，首期撥付60%，余下的40%在項目驗收合格后撥付）。對未按合同完成階段目標(biāo)的項目，緩撥或停撥下一階段資助經(jīng)費。

第十七條項目承擔(dān)單位必須接受具備資格的市審計機構(gòu)審計。

第十八條因不可抗拒因素，項目未能按合同要求完成計劃進度和各項指標(biāo)的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時向市科技局提交報告說明原因。對未按合同完成階段目標(biāo)的項目，市科技局有權(quán)根據(jù)情況作出緩撥、停撥或終止項目合同與撥款的決定。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按要求進行項目清算，并按合同規(guī)定處理。在項目實施過程中，發(fā)現(xiàn)承擔(dān)單位有知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，應(yīng)及時終止項目合同。

第十九條當(dāng)年未使用完的創(chuàng)新資金轉(zhuǎn)入市科技專項資金，用于資助其他科技項目。

第二十條評審創(chuàng)新資金項目的評審費用，按實際支出數(shù)額在項目管理費中列支。

第五章項目的驗收與處罰

第二十一條市科技局根據(jù)項目合同書組織項目的驗收，對項目實施效果進行客觀評估，對項目進行綜合評價并分別做出驗收合格、驗收基本合格、驗收不合格的結(jié)論意見。

第二十二條市創(chuàng)新資金項目驗收的主要內(nèi)容包括：

（一）合同計劃進度執(zhí)行情況；

（二）項目經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo)完成情況；

（三）創(chuàng)新資金項目研究開發(fā)取得的成果情況；

（四）資金落實與使用情況；

（五）項目實施前后企業(yè)的整體發(fā)展變化情況。

第二十三條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項目完成后二個月內(nèi)提交項目驗收（結(jié)題）申請。

第二十四條對納入國家創(chuàng)新基金資助的項目，市科技局要協(xié)助項目監(jiān)理單位和有關(guān)上級主管部門對項目驗收。

第二十五條對中止的項目，將停撥未撥款項。承擔(dān)單位必須退回已撥款項的剩余經(jīng)費。如果該承擔(dān)單位無正當(dāng)理由，未能提交所需總結(jié)材料和清退剩余經(jīng)費的，按合同規(guī)定處理。

第二十六條有下列情況之一，經(jīng)督促不按期糾正或問題嚴(yán)重的，市科技局會同市財政局視情況輕重給予暫停、終止或追回項目市財政資助款的處理，并且在五年內(nèi)不予批準(zhǔn)納入政府資助計劃：

（一）上報材料具有虛假內(nèi)容；

（二）項目經(jīng)費未能專款專用，違反項目經(jīng)費使用范圍，挪作他用；

（三）不配合檢查、審計、科技、財政部門的監(jiān)督檢查；

（四）其它違反有關(guān)法律法規(guī)的行為。

第二十七條受委托的社會中介機構(gòu)在項目和經(jīng)費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、同項目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其項目和經(jīng)費的評審、評估和審計資格。社會中介機構(gòu)提供虛假審計報告，造成市創(chuàng)新資金損失的，依法追究法律責(zé)任。

第六章附則

第二十八條本辦法僅限于對獲得創(chuàng)新資金資助項目的管理，如遇與國家頒布的有關(guān)創(chuàng)新基金管理辦法不符之處，以國家頒布的有關(guān)創(chuàng)新基金管理辦法為準(zhǔn)。

第二十九條本辦法由市科技局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自公布之日起施行。