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一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十精神,認真落實市委、市政府決策部署,緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市總目標,著力創(chuàng)新社會管理機制,完善基層服務(wù)管理體系;突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變,切實加強政府自身建設(shè);優(yōu)化政府運行機制,提高作風(fēng)效能和履職盡責(zé)水平,進一步提升人民群眾的認同感和滿意度。
二、巡查原則
1、條塊結(jié)合、以塊為主:以村(社區(qū))為主體,以機關(guān)各部門工作為抓手,結(jié)合條線工作組織實施。
2、源頭控制、預(yù)防在先:從源頭上把問題、矛盾控制在一線,控制在基層,預(yù)防為主,建立長效預(yù)警管理機制,確保不發(fā)生重大影響的事件。
3、突出重點、兼顧一般:要緊緊抓住那些關(guān)系到群眾切身利益的、突出的熱點、難點和重點問題,有的放矢加以解決。兼顧一般日常工作的原則。
4、密切配合、形成合力:強化部門監(jiān)管責(zé)任,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),主動作為,勇于擔(dān)當(dāng),協(xié)調(diào)各方,形成齊抓共管的良好局面。
三、巡查內(nèi)容
以村(社區(qū))為單元網(wǎng)格,涉及社會管理的各項事務(wù)。
1、街道黨工委、辦事處決策部署落實情況。主要包括街道黨工委、辦事處年初制定的各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)、考核指標階段性進展情況。
2、防汛、抗旱、防火、重大疫情防治、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等重大責(zé)任落實情況。
3、重點項目、征地拆遷、打非治違、計劃生育、環(huán)境整治、維護穩(wěn)定等重要工作任務(wù)完成情況。
4、干部群眾反映的重點、熱點、難點問題。
5、其他需要巡查的工作。
四、巡查方式
(一)黨工委書記或辦事處主任,每月深入各村(社區(qū))、重點骨干企業(yè)巡查一次以上。巡查工作采取集中巡查與隨機巡查相結(jié)合的方式。圍繞黨工委、辦事處中心工作及階段性重點工作進行巡查。同時,結(jié)合平時工作和干部群眾反映的熱點難點問題,隨機巡查。通過聽取匯報、召集會議、個別談話和座談走訪等方式及時掌握基層情況并協(xié)調(diào)解決重大問題。
(二)分管領(lǐng)導(dǎo)對條線分管工作和包村領(lǐng)導(dǎo)對所包的村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)每兩周巡查一次以上。要主動幫助村(社區(qū))等一線基層單位協(xié)調(diào)處理機關(guān)部門與基層的工作。同時主動巡查以下方面:
1.在崗在位情況。是否存在無故遲到、早退、離崗和上班時間辦私事的現(xiàn)象;是否存在上班時間炒股、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天和串崗閑聊的現(xiàn)象。
2.值班值勤情況。各單位是否嚴格執(zhí)行值班制和報告制,重大節(jié)假日和特殊防護期是否堅持24小時值班制,對重大情況和突發(fā)事件是否做到及時發(fā)現(xiàn)處置、上報。安排晚上值班的,晚上是否有帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員,并保持通訊暢通;各村社區(qū)工作人員是否根據(jù)實際工作情況,合理安排工作時間,以方便群眾辦事和解決問題。
3.工作完成情況。黨工委、辦事處年初制定的各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標是否按進度完成;發(fā)展或服務(wù)發(fā)展項目是否推進有力;重點項目、征地拆遷等中心工作是否進展順利;防汛、抗旱、防火、重大疫情、食品安全防治等重大任務(wù)是否責(zé)任落實;計劃生育、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定等有無重大問題。
4.聯(lián)系群眾情況。村(社區(qū))干部是否經(jīng)常深入各自的聯(lián)系點開展調(diào)查研究,認真解決群眾反映的熱點、難點問題;對涉及群眾利益的重要決定,是否充分發(fā)揚民主,聽取群眾意見;對群眾的來信來訪,是否做到件件有落實,事事有回音,特別是上級機關(guān)要求反饋結(jié)果的案件,是否在7個工作日內(nèi)反饋了辦理結(jié)果。
5.其它工作作風(fēng)方面的情況。
(三)村(社區(qū))兩委班子成員對所在村(社區(qū))自然村應(yīng)當(dāng)每周巡查一次以上。同時落實從行政村到自然村、組、小區(qū)等為單位的網(wǎng)格責(zé)任,依托建立的村(社區(qū))便民服務(wù)中心,公開受理本村(社區(qū))居民投訴的各類問題,公開服務(wù)熱線,實行村(社區(qū))干部每周窗口公開接待制度。
(四)機關(guān)各部門,根據(jù)自身工作職責(zé)和包村情況,每周對轄區(qū)內(nèi)的村(社區(qū))、企事業(yè)單位進行工作服務(wù)和指導(dǎo)。主動聯(lián)系,配合村(社區(qū))開展工作。特別是環(huán)保、安監(jiān)、食品、藥品衛(wèi)生等責(zé)任部門,要對轄區(qū)進行每周的巡查,督促村(社區(qū))、企業(yè)完善制度,明確責(zé)任,確保不發(fā)生重大公共安全事故。
五、巡查情況處置
1、各村(社區(qū))在巡查過程中,如屬于村里應(yīng)自行處理的問題,應(yīng)當(dāng)及時在一線解決。如屬于條線部門管轄的事項,要及時向條線部門及包村領(lǐng)導(dǎo)匯報,條線部門、各包村領(lǐng)導(dǎo)要及時予以解決。
2、機關(guān)各部門在巡查過程中,如發(fā)現(xiàn)屬于自己監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的事件,要及時處置,超出自己監(jiān)管職責(zé)范圍需上級職能部門處置的,一律實行書面報告制度。對企業(yè)和群眾所提出的服務(wù)要求,超出街道辦事處辦理權(quán)限的,要負責(zé)告知上級辦理單位名稱、地點、聯(lián)系電話,必要時,要親自陪同協(xié)調(diào)辦理。
3、班子領(lǐng)導(dǎo)在巡查過程中,應(yīng)積極主動幫助村(社區(qū))協(xié)調(diào)處理好問題。如發(fā)現(xiàn)被巡查單位沒有及時整改到位時,可以向被巡查單位主要負責(zé)人下發(fā)督查單,并要求及時整改。被督查單位要在收到督查單十五個工作日內(nèi)將整改方案及相關(guān)情況以書面形式報黨工委督查室。
4、如發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患,重大不穩(wěn)定苗頭或重大突發(fā)事件等緊急情況,應(yīng)第一時間向街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。
六、有關(guān)工作要求
1、統(tǒng)一思想認識:各級各部門要高度重視,統(tǒng)一全街道黨員干部的思想認識,深刻把握開展巡查工作的重要意義,深刻理解創(chuàng)新社會管理的實質(zhì),強化全街道黨員干部的責(zé)任意識。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo):各級各部門要按照“屬地管理、部門負責(zé)、各方配合”的原則,建立分工明確、職責(zé)清晰的工作推進機制,進一步形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
3、落實網(wǎng)格責(zé)任:各村(社區(qū))要以村、村、組、小區(qū)為單元,結(jié)合各自實際,建立巡查工作責(zé)任制,將各項巡查工作分解細化、層層落實,做到任務(wù)落實到崗、責(zé)任落實到人。
根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和國家、省、市對中小學(xué)教師繼續(xù)教育的相關(guān)規(guī)定及要求,依據(jù)我市“十二五”教育規(guī)劃目標設(shè)計和我市教育改革發(fā)展全局,堅持以教師為本,以師德建設(shè)為首位,以教師專業(yè)發(fā)展為核心,以提升培訓(xùn)質(zhì)量為主線,以完善各項管理制度,強化責(zé)任為重點,依法實施教師培訓(xùn)工作,實現(xiàn)全市中小學(xué)教師培訓(xùn)工作規(guī)范、科學(xué)發(fā)展。
二、實施原則
1.服務(wù)教師,分類指導(dǎo)。堅持以教師專業(yè)成長為根本,圍繞教師專業(yè)發(fā)展的需求開展培訓(xùn)活動,根據(jù)不同學(xué)段、不同學(xué)科和各層次教師的需求,有針對性地開展培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
2.聚焦課堂,突出重點。中小學(xué)教師培訓(xùn)要著力幫助教師解決教育教學(xué)中的實際問題,圍繞課堂教學(xué)各個環(huán)節(jié),緊扣課堂教學(xué)中的問題,扎實提高教師課堂教學(xué)水平。
3.面向全員,傾斜農(nóng)村。按照統(tǒng)一規(guī)劃,分級組織,分類實施,開展教師全員培訓(xùn)。同時針對農(nóng)村教師隊伍實際,按需制定培訓(xùn)計劃,進一步開展送教、送培等活動。
4.整合資源,創(chuàng)新形式。整合教師培訓(xùn)資源,充分利用各級各類教育和社會資源,充分發(fā)揮遠程培訓(xùn)的優(yōu)勢,拓展培訓(xùn)途徑,建設(shè)開放靈活的培訓(xùn)體系。
5.明確責(zé)任,規(guī)范管理。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、各負其責(zé)、強化落實的要求,規(guī)范教師培訓(xùn)管理,進一步加強中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度建設(shè),建立健全有關(guān)評價機制、激勵機制和制約機制。
三、主要任務(wù)和重點工作
(一)教師培訓(xùn)
1.強化師德教育,進一步提升中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)水平。
2.完善教師自主學(xué)習(xí)申報制度,突出教師專業(yè)發(fā)展的主動性與積極性。
3.實施校本培訓(xùn)“項目推進”制度,開展校本培訓(xùn)優(yōu)秀項目評選活動。
4.認真實施“新教師入崗培育工程”,做好年度考核總結(jié)工作,加快提升新教師的教育教學(xué)能力。
5.加強“市名教師工作室”建設(shè),舉辦主題觀摩交流、中期成果展示等活動,支持、引導(dǎo)各類“草根工作室”及教師專業(yè)發(fā)展團隊的建設(shè)。
6.有計劃地開展教師教學(xué)競賽活動,根據(jù)省市級評優(yōu)課、教學(xué)基本功大賽安排,規(guī)范開展教師教學(xué)評比活動;開展部分學(xué)科教學(xué)業(yè)務(wù)單項技能競賽活動。
7.開展跨校結(jié)對研修活動,在教研組(或備課組)及教師個體兩個層面上進行“點對點”的幫扶指導(dǎo),充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范輻射作用
8.積極開展遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),有效利用“教學(xué)新時空”、市教育資源網(wǎng)及教育研訓(xùn)網(wǎng)等平臺開展教師培訓(xùn)工作,不斷完善遠程培訓(xùn)的管理和評價體系。
9.大力實施農(nóng)村教師素質(zhì)提升培訓(xùn)工程,有效促進教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
10.扎實開展“周末教育講壇”活動,努力我市打造教師教育的品牌項目。
11.加強教師培訓(xùn)管理,認真做好教師培訓(xùn)的考核檢查和學(xué)時認定工作。
12.認真、科學(xué)制定市級各類培訓(xùn)活動計劃,提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平。
(二)干部培訓(xùn)
1.黨員干部黨性教育。在黨員干部中深入開展黨的十精神學(xué)習(xí)培訓(xùn),開展多種形式的黨性教育、社會主義核心價值體系教育,提升黨員干部的思想素質(zhì)。
2.任職資格培訓(xùn)。按照中小學(xué)校長崗位任職要求對新任正、副校長(或已進入后備干部人才庫人員)進行以掌握履行崗位職責(zé)必備的知識和技能為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。
3.在職校長提高培訓(xùn)。對在職中小學(xué)校長進行的以學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能、提高管理實效、研究和交流辦學(xué)經(jīng)驗為主要內(nèi)容的培訓(xùn),繼續(xù)開展校長讀書沙龍、遠程培訓(xùn)、跟崗學(xué)習(xí)等培訓(xùn)。
4.骨干校長高級研修培訓(xùn)。對富有辦學(xué)經(jīng)驗,辦學(xué)成績顯著,具有較高理論修養(yǎng)和較強研究能力,富有開拓進取精神的中小學(xué)校長進行專題培訓(xùn)。
5.拓展培訓(xùn)。對在職在崗的學(xué)校中層干部進行相應(yīng)的崗位提高培訓(xùn),重點開展教導(dǎo)主任、辦公室主任等培訓(xùn)。
四、主要措施和保障手段
1.切實加強中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理。師資是立教之基、興教之本、強教之源。各校、各部門要把教師培訓(xùn)擺在教育工作的重要位置,加大工作力度和政策支持。校長是教師繼續(xù)教育工作的第一責(zé)任人,各校必須有專門機構(gòu)、專人具體負責(zé)教師培訓(xùn)工作。
2.建立中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費的保障機制。建立健全教師培訓(xùn)專項經(jīng)費管理制度,提高教師培訓(xùn)經(jīng)費使用效益。學(xué)校按年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費。各校應(yīng)建立健全教師培訓(xùn)費用報銷制度。積極創(chuàng)造條件,對農(nóng)村教師實行免費培訓(xùn)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,遏制洪災(zāi)事故的發(fā)生,確保群眾生命財產(chǎn)安全,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、適用范圍
(一)重點水利工程和水利設(shè)施,如:上游水庫等。
(二)各村重點山坪塘、池、小溪、河流、水利設(shè)施及地質(zhì)災(zāi)害點,重要防汛地段。
三、具體措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)長為組長,副鎮(zhèn)長為副組長的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)組。各村(社區(qū))組建50人以上的防汛隊伍,一旦遇到險情,立即進行排除或及時搶險。
(二)強化宣傳。加強宣傳,提高全民防汛安全意識,在汛期要利用各種宣傳工具向廣大群眾宣傳防汛安全知識,同時在各重點地段設(shè)置標牌警示。
(三)完善制度。建立水情檢測制度、預(yù)報制度、值班制度。各水庫管理所建立健全水情檢測制度并落實專門人員,實行定期監(jiān)測,并將監(jiān)測結(jié)果通過各種方式向上級和群眾預(yù)報。堅持汛期值班制度,落實人員24小時值班,發(fā)現(xiàn)異常及時報告。
四、險情處置
(一)普降大雨,重點水庫水位上升,超過汛期限蓄水位,水庫管理負責(zé)人、相關(guān)村社負責(zé)人到現(xiàn)場值守;水庫水位繼續(xù)上升,溢洪道開始溢洪,防汛領(lǐng)導(dǎo)組成員到現(xiàn)場值守,指揮溢洪;水庫水位持續(xù)上升,達到設(shè)計水位,防汛領(lǐng)導(dǎo)組組長(副組長)現(xiàn)場指揮溢洪,通知下流做好撤離準備并報縣防汛提早指揮部;達到校核洪水位,組織下流群眾撤離疏散。
(二)重點防洪單位、區(qū)域主要負責(zé)人親自值守監(jiān)控,并按災(zāi)害預(yù)案條件適時啟動預(yù)案。出現(xiàn)險情,政府及相關(guān)部門負責(zé)人及時到達險區(qū),組織指揮群眾抗洪搶險,確保安全渡汛。
(三)各村委及時組織人員進行汛前檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,確保洪期行洪暢通。對有安全隱患的各類水利工程采取切實可行的措施予以治理,限制蓄水位,確保安全渡汛。同時做好各類抗災(zāi)物資、物品的準備,一旦發(fā)生災(zāi)害,立即進行搶險。
五、工作紀律
為貫徹落實國家勞動和社會保障部《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃和能力促創(chuàng)業(yè)計劃的通知》(勞社部發(fā)〔〕30號)、省政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知的實施意見》(政發(fā)〔〕24號)等文件精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就在全市開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作提出如下實施意見:
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞發(fā)展中小企業(yè),促進就業(yè)和鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的需要,面向我市有創(chuàng)業(yè)愿望的各類人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)者,開發(fā)一批就業(yè)崗位,實現(xiàn)勞動就業(yè)倍增效應(yīng),形成“以培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的就業(yè)促進機制,促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、目標任務(wù)
年至年,全市組織10000人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。其中:創(chuàng)業(yè)意識(GYB)培訓(xùn)8500人,創(chuàng)辦你的企業(yè)(SYB)和改善你的企業(yè)(IYB)培訓(xùn)1500人,創(chuàng)業(yè)成功率達50%以上。
三、培訓(xùn)對象
具有本市戶籍的下列人員:
1.城鎮(zhèn)失業(yè)人員;
2.轉(zhuǎn)復(fù)軍人;
3.農(nóng)村富余勞動力;
4.有創(chuàng)業(yè)愿望的其他人員。
四、培訓(xùn)內(nèi)容
全面推廣國際勞工組織和國家勞動和社會保障部共同開發(fā)的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”(SIYB)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。
1.開展“創(chuàng)業(yè)意識”(GYB)培訓(xùn)。幫助潛在的創(chuàng)業(yè)者產(chǎn)生可行的創(chuàng)辦企業(yè)的想法,增強自主創(chuàng)業(yè)能力。
2.開展“創(chuàng)辦你的企業(yè)”(SYB)培訓(xùn)。幫助具有創(chuàng)業(yè)條件但尚未創(chuàng)業(yè)的人員掌握創(chuàng)業(yè)技巧和相關(guān)經(jīng)營管理知識,指導(dǎo)科學(xué)合理地選擇創(chuàng)業(yè)項目,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦小企業(yè)。
3.開展“改善你的企業(yè)”(IYB)培訓(xùn)。幫助新辦服務(wù)型企業(yè)負責(zé)人、小型私營企業(yè)主和個體工商戶等創(chuàng)業(yè)人員調(diào)整經(jīng)營思路,改善管理方式,提高企業(yè)的市場競爭力。
4.開展個性化培訓(xùn)。有針對性地開展融資貸款、項目選擇、政策法規(guī)、誠信教育等專項知識培訓(xùn),滿足有創(chuàng)業(yè)愿望人員不同層次的需求。
五、培訓(xùn)管理
1.規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作管理。市勞動保障部門負責(zé)管理全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,組織具有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu),針對勞動者自身特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需要,開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
2.加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。增加公共財政對市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地的投入,完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)設(shè)施,建立一支專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍,使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作逐步納入專業(yè)化、科學(xué)化的軌道。
3.建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考核機制。實行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)證制度。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格者由市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心頒發(fā)《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。
4.組建一支專家志愿團咨詢隊伍。建立由市勞動保障、財政、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、民政、物價、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、城管執(zhí)法、銀行等有關(guān)部門的專家和工作人員組成的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專家志愿團咨詢隊伍,開設(shè)“專家門診”,為創(chuàng)業(yè)者提供政策、項目、產(chǎn)品、市場等咨詢服務(wù)。
5.建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫。開發(fā)一批符合國家創(chuàng)業(yè)政策、有市場需求的創(chuàng)業(yè)項目,納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作項目資源庫。按照“個人自愿、風(fēng)險自負”的原則,通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地或公共職業(yè)介紹機構(gòu)將創(chuàng)業(yè)項目推薦給創(chuàng)業(yè)人員。
6.做好創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)。對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員提供開業(yè)前指導(dǎo)服務(wù),協(xié)助辦理工商、稅務(wù)登記、創(chuàng)業(yè)貸款及擔(dān)保等手續(xù),提供服務(wù),及時發(fā)現(xiàn)問題,提供后續(xù)支持,提高創(chuàng)業(yè)成功率。
六、扶持政策
1.實施免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)的經(jīng)費補貼每人不超過200元,創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費補貼每人不超過1600元。創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)培訓(xùn)都只能每人免費培訓(xùn)一次。培訓(xùn)經(jīng)費補貼從市失業(yè)保險基金職業(yè)培訓(xùn)補貼資金中列支,由市勞動保障部門審核后撥付。轉(zhuǎn)復(fù)軍人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼從市退伍軍人安置費中列支。
2.落實再就業(yè)各項政策。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員結(jié)業(yè)后新創(chuàng)辦實體或從事個體經(jīng)營,對符合條件的,可按市政府相關(guān)文件規(guī)定享受就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作在市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下實施,各級、各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確目標任務(wù),認真抓好落實。
為進一步做好今年的防汛工作,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和全處經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)市防汛指揮部《關(guān)于做好年防汛工作的意見》文件精神,結(jié)合我處實際,制定如下意見:
一、提高認識,增強做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感
防汛工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。近年來,我處的整體防汛體系進一步完善,抗洪減災(zāi)能力有了顯著提高。但是,從全國形勢看,由于受全球氣候變暖等影響,極端異常天氣事件頻頻發(fā)生,對人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展帶來嚴重威脅。同時,我處的防汛工作仍然存在許多不容忽視的薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是個別村莊、單位應(yīng)急預(yù)案制訂不夠完善,應(yīng)急反應(yīng)和處置能力亟待提高,對重大險情缺乏迅速反應(yīng)機制和足夠的物資與技術(shù)準備;
二是工程安全壓力大,整體抗洪減災(zāi)能力不強;
三是防汛物資儲備老化缺額,保證率不高,尤其是群眾性號料沒有真正落實到位;
四是缺乏有實踐經(jīng)驗的防汛搶險隊伍,對防汛搶險極為不利。這給我處今年的防汛工作提出了新的、更高的要求。
對此,廣大干部群眾要在思想上引起重視,切不可麻痹松懈,疏忽大意,各村、各單位必須對今年的防汛有一個清醒的認識,立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi),早做準備,全力以赴落實各項措施,確保安全度汛。
二、落實責(zé)任,切實加強對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
防汛工作關(guān)系我處發(fā)展穩(wěn)定的全局,關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全。各村、各單位要牢固樹立責(zé)任意識和憂患意識,要站在政治高度,顧全大局,根據(jù)辦事處防汛指揮部的統(tǒng)一部署和要求,對防汛工作進行統(tǒng)籌安排,提前研究制定出防汛應(yīng)急預(yù)案和實施方案,切實抓好防汛各項工作的落實,確保汛期不出現(xiàn)任何問題。
(一)嚴格落實各項防汛責(zé)任制度。首先要突出抓好行政首長負責(zé)制的落實。辦事處成立了由辦事處主任任指揮,其他黨政領(lǐng)導(dǎo)成員任副指揮,直屬和雙管單位負責(zé)人、管區(qū)區(qū)長、部分村干部為成員的防汛指揮部,實行黨政領(lǐng)導(dǎo)成員分工責(zé)任制、直屬和雙管單位包重點防汛工程、包村干部包村、包水利工程安全責(zé)任制。防汛指揮部辦公室設(shè)在處水利服務(wù)公司。各村、各單位也要成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村(單位)主要負責(zé)人是本區(qū)域內(nèi)防汛工作的第一責(zé)任人,對防汛安全負總責(zé),分管負責(zé)人是防汛安全工作的直接責(zé)任人;對防汛搶險工作實行分級負責(zé)制,堅持責(zé)權(quán)統(tǒng)一,誰負責(zé)、誰指揮。二是要明確部門責(zé)任制。防汛指揮部成員單位要在做好本行業(yè)防汛工作的基礎(chǔ)上,嚴格按照有關(guān)職責(zé)的要求,分工負責(zé),密切配合,共同做好防汛工作。
(二)爭取主動,加大資金投入。各村要高度重視防汛工作,將其列入重要議事日程,以對黨和人民高度負責(zé)的精神,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要樹立防重于搶、搶重于救的觀念,根據(jù)各村實際情況,立足主動,加大對防汛工作的資金投入,對有隱患險情的房屋、公共設(shè)施、水庫、塘壩、河道要盡快搶修,提高工程的抗洪能力
(三)堅持依法防汛,嚴肅防汛紀律。要嚴格按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)的要求,堅持依法防汛,嚴格實行責(zé)任追究制度。在抗洪搶險中,各村、各單位要各司其職,密切配合,堅持局部服從全局,下級服從上級,決不允許推諉扯皮和以鄰為壑;對因、、工作不力造成嚴重損失的,要依法追究責(zé)任,嚴加處理。
注:各村、各單位要結(jié)合實際,成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并于6月1日前將小組成員名單打印報處水利服務(wù)公司備案。
三、強化措施,扎扎實實地做好各項防汛工作
各村、各單位要履行職能,強化措施,加強防汛工程建設(shè),提高工程防汛能力,從制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、科學(xué)調(diào)度等方面做好各項汛前準備,牢牢掌握防汛工作的主動權(quán),確保標準內(nèi)洪水水庫不垮壩、河道不決口,遇超標準洪水有對策,搶險有秩序的目標要求。
(一)加強水利工程安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)險情及時整改。
一是加強對病險水庫、河道、塘壩、溢洪道、放水洞等重點水利工程的排查。要認真細致,不走過場,不留死角,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。對排查出的問題要逐一登記造冊,認真研究解決辦法,及時整改。
二是提前清除河道行洪障礙,打擊和制止在水庫、河道內(nèi)亂采砂、亂植樹、亂建設(shè)等影響河道行洪的行為,確保行洪暢通;對河道堤防留有缺口的,要抓緊堵復(fù)加固。
三是要認真研究防汛應(yīng)急措施,制定切實可行的防汛預(yù)案。各村、各單位要對轄區(qū)內(nèi)的所有高大建筑、危房進行一次排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時搶修,并逐一登記在冊,認真研究制定有效地解決辦法和措施,確保人身安全不出問題。各包水庫、塘壩、河道責(zé)任人要組織做好檢查工作。對險情重大的要及時報告處防汛指揮部,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理,確保工程安全度汛。
注:各村、各單位務(wù)必將排查出要點部位的安全隱患、危房情況和處理解決的有效措施、方案和消除隱患完成時間,于6月1日前報水利服務(wù)公司備案,處防汛指揮部將組織人員進行檢查驗收。
(二)落實防汛隊伍、料物,確保隊伍拉得出、物料供得上。
要按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則,根據(jù)工程搶險需要,做好防汛物資的儲備。
一是要籌足備齊防汛料物,專庫存放,專人管理,保證關(guān)鍵時刻能拉得出、運得進、用得上。若因物料準備不足,影響防汛搶險,造成重大損失的,將嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二是要落實防汛隊伍,建立健全防汛常備隊、搶險隊、專業(yè)隊和預(yù)備隊,逐一登記造冊,200戶以下的村要組織80-120人的搶險隊伍,200-300戶的村要組織150人的搶險隊伍,300戶以上的村要組織200人的搶險隊伍,搶險隊員要以青壯年為主。同時,明確集合地點和搶險路線,各防汛責(zé)任人要在第一時間深入防汛一線,現(xiàn)場指揮,組織搞好設(shè)備配套、培訓(xùn)和演練,提高防汛搶險技能和技術(shù)水平,真正做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之必勝。
注:各村、各單位也要結(jié)合各自實際,組成相應(yīng)人數(shù)的搶險隊、后備隊名單打印于6月1日前報處水利服務(wù)公司備案。
(三)抓好汛情測報、聯(lián)絡(luò),維護正常的生產(chǎn)生活秩序。
各村、各單位要按照各自承擔(dān)的職責(zé)認真落實好各項防汛措施,維護和確保全處生產(chǎn)生活秩序的正常運行。
一是自6月1日起實行晝夜24小時值班制度,值班人員必須到崗、到位,并注意收集觀察天氣情況,全面及時掌握汛情。
二是切實做好學(xué)校、幼兒園、五保戶和優(yōu)撫對象的安全度汛工作。教育辦公室負責(zé)全處中小學(xué)校、幼兒園的防汛救災(zāi)工作;社會事務(wù)服務(wù)中心負責(zé)調(diào)查匯總?cè)幬灞?、?yōu)撫對象的危房情況,并督查各村的檢修工作;派出所、郵電、交通、供電等單位要各司其職、各負其責(zé),統(tǒng)籌兼顧、密切配合,共同做好防汛工作。