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一、立足于早,保證學習活動及時有序的展開。
我院為了及早的啟動此項教育活動,主要抓了三個"早",即早行動、早建組織、早做計劃。使開展教育活動有了良好的開端,保證了教育活動及時有序的進行。
早行動,社會主義法治理念教育讀本下發(fā)后,我們就已經(jīng)開始利用每周五的全體干警集中學習時間進行了對讀本的學習。這就為與全市檢察系統(tǒng)的同步教育奠定了良好的基礎。
早建組織,在接到市院開展社會主義法治理念教育實施方案后我院黨組十分重視這項工作,成立了以黨組書記張雪彤為組長、各位副檢察長為成員的7人教育活動領導小組,下設辦公室,負責日常工作。小組成立后立即召開會議,認真研究如何開展好學習培訓階段的各項工作。次日,在全院的早會上便宣布了將“開展社會主義法治理念學習教育活動”作為全院的重點工作的決定,并做了認真部署和指導。檢察長張雪彤在會上做了動員講話反復強調(diào)要提高認識,加強溝通,在程序保證下創(chuàng)造性地開展好活動。
早作計劃,根據(jù)市院總體安排,我院較早制定了教育活動實施方案,從而使我院的社會主義法治理念教育活動有章可循。
二、立足于實,保證教育活動突出實效
為了保證學習、培訓階段不走過場,我們采取了“三個定實”的具體工作方法,以保證學習內(nèi)容保質(zhì)保量的完成?!叭齻€定實”即,學習時間定實、學習內(nèi)容定實、學習方式定實。通過這“三個定實”的有力推進,我們的學習活動也取得了階段性的成效。
把學習時間定實。首先確定了理論學習的時間,從5月10日開始,我們保證了每天利用一個小時的集中學習或自學,在保證完成工作的前提下無一人曠課2學時以上,可以說我們的理論學習首先在時間上是完全達到上級要求的。
把學習內(nèi)容定實。學習內(nèi)容緊緊圍繞中政委和省、市院的有關(guān)指示精神,和社會主義法治理念教育讀本中的五個專題。使干警普遍認識到,深入開展以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為主要內(nèi)容的社會主義法治理念教育活動,對于檢察機關(guān)和檢察隊伍永葆忠于黨、忠于人民、忠于法律的社會主義本色,更好地履行職能,具有重要的現(xiàn)實意義。
把學習方式定實。為了靈活多樣的將社會主義法治理念教育活動開展的更有實效,我們采取的了三種學習方式。首先是班子成員專題輔導。五位正副檢察長分別結(jié)合五個專題以集中授課讀材料和聽課人員做筆記的方式基本將規(guī)定的材料內(nèi)容傳達給干警。此外,檢察長張雪彤還做了題為“牢固樹立社會主義榮辱觀”和“”的由來兩次專題輔導。要求每位干警必須做出完整的學習筆記,截止目前每位干警手里已經(jīng)基本有了一份萬字的學習筆記。其次是認真組織收看市院聘請的黨校老師和省院宣講報告團的講課。第三是以集中學習為主,自學為輔的形式。要求干警在工作之余將學習形成一種行為。通過報紙、網(wǎng)絡、新聞媒體等多種多樣的渠道對牢固樹立社會主義榮辱觀有了更全面了解和認識。
三、立足于新,保證教育活動有我院的特色。
一、加強領導,確保工作落實
局綜治、平安創(chuàng)建領導小組高度重視綜治宣傳月活動,一是對活動進行了認真研究部署,及時制定下發(fā)《2014年區(qū)文體(旅游)系統(tǒng)綜治宣傳月活動方案》,明確具體宣傳目標和要求。二是把綜治宣傳月活動同“平安”、“平安文化市場”、“平安旅游”建設緊密結(jié)合起來,加大落實綜治領導責任,切實增強宣傳的實效性、針對性。
二、突出重點,形式多樣
主要開展以下工作:一是組織學習宣傳黨的十精神、學習省、市、區(qū)關(guān)于加強社會管理綜合治理的部署要求。二是宣傳社會管理綜合治理先進集體,先進個人事跡;宣傳見義勇為積極分子先進事跡;三是宣傳各級在矛盾糾紛大排查和維護社會穩(wěn)定工作中的典型事例;四是舉辦法律法規(guī)教育培訓。三月份,組織法制教育培訓活動3次,受訓人員136人,并組織法律法規(guī)考試,合格率達95%。五是緊緊圍繞綜合治理工作,大力整治文化市場。三月份,我局出動車輛9車次,人員22人次,對文化市場進行執(zhí)法檢查,結(jié)合查處的問題,對文化企業(yè)負責人進行法制教育。工作中,我局還采取開座談會、張貼標語、辦板報、總結(jié)經(jīng)驗等形式,使這次綜治宣傳月活動內(nèi)容豐富、成效明顯。
1、3月3日—5日,組織文體(旅游)系統(tǒng)干部群眾學習區(qū)綜治委關(guān)于開展綜治宣傳月活動的相關(guān)文件精神并組織相關(guān)業(yè)務培訓。
2、3月6日—8日到共建社區(qū)研究社區(qū)開展綜治宣傳月活動工作,為社區(qū)居民宣講相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容。
3、3月11日—20日,以召集文化企業(yè)負責人或安排綜治宣傳小組進企業(yè)等形式宣傳《文物法》、《體育法》、《文化娛樂場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》、《音像制品管理條例》。通過建立文體(旅游)系統(tǒng)QQ群,把相關(guān)法律、法規(guī)資料傳遞到每個文化企業(yè)單位。
4、3月21日—28日,組織行政執(zhí)法人員對23家網(wǎng)吧和8家音像制品零售店以及南禪寺書城進行執(zhí)法檢查和現(xiàn)場指導文化企業(yè)開展平安創(chuàng)建工作,并分發(fā)相關(guān)法律資料等宣傳品。
5、3月29日,組織綜治宣傳月活動總結(jié)。
【關(guān)鍵詞】素質(zhì)教育 法制宣傳教育 法律素質(zhì)
0.引言
在校青少年是社會的弱勢群體,他們的認知水平不高,社會經(jīng)驗不足,更容易遭受外界不良思想觀念侵蝕,進而產(chǎn)生思想觀念扭曲,引發(fā)的違法犯罪行為。因此,學校必須加強法制宣傳教育,提高在校青少年的法律意識,預防未成年違法犯罪,是每個學校都必須解決的現(xiàn)實問題[1]。而且素質(zhì)教育也要求學校必須加強法制宣傳教育,提高學生的法制素質(zhì),用法律素質(zhì)促進和保障其它素質(zhì)不斷提高。素質(zhì)教育背景下,學校必須重視和重點做好在校青少年法制宣傳教育工作。
1.青少年法制宣傳教育的問題
1.1法制宣傳教育組織建設問題
當前贛州各區(qū)縣自學形成了教育部門與司法、法宣、青保等部門聯(lián)動合作工作機制,各區(qū)縣建立了區(qū)縣及業(yè)務工作模式。如章貢區(qū)成立了“區(qū)法制宣傳領導小組”及辦公室,統(tǒng)一負責區(qū)域內(nèi)法制教育宣傳工作,普法內(nèi)容選定、教材編寫、宣傳小組等工作內(nèi)容相互協(xié)調(diào)。司法負責提供學校法制宣傳教育材料和任教工作,派出所為學校提供法律教育案例和音像資料等。但是在實踐工作中,各個區(qū)縣和學校呈現(xiàn)“不均衡”特點,具體表現(xiàn)在各個區(qū)縣、學校和教師對法制宣傳教育工作的重視程度不同,造成不同區(qū)縣、學校乃至班級的法制宣傳教育效果不同,學生的法制意識發(fā)展水平存在顯著差異。在領導重視的區(qū)縣和學校,各項法制宣傳教育條件更加完備,教育模式和方法更為多元化;而不重視的學校,法制教育往往流于形式。
1.2宣傳教育隊伍問題
師資隊伍培訓不足。法制宣傳教育具有較強的針對性和專業(yè)性,教師也需要度法律及法制教育工作有深入研究。如果教師自身對法律缺乏深入研究,對法制宣傳教育工作認識不深入,教師難以滲透法制宣傳教育,甚至容易誤導學生。而對贛州某中職學校的教師的調(diào)查顯示,多數(shù)學科教師擔心自己對教材中法律知識點進行正確解讀而誤導學生[2]。另外,法制宣傳教育的志愿者隊伍缺乏整合。在青少年法制宣傳教育中,學校各個學生組織、學生家長、專業(yè)教師、司法隊伍及律師行業(yè)都是法制宣傳教育的志愿者,青少年法制宣傳教育隊伍力量龐大。但是,志愿者隊伍分散,缺乏全局統(tǒng)籌,自愿者隊伍資源整個力度不夠,難以充分發(fā)揮志愿者隊伍的作用。
1.3課程設置問題
文件方面,政府以法律文件形式對法制宣傳教育作了全面規(guī)定,對各個階段在校學生都提出了明確要求。在實踐方面,班會、課外活動、活動課、選修課等多種方式共同開展。主干課程方面,各年級根據(jù)和學校分別開制定不同的課時,部分學校制定了法制教育校本教材,提高法制教育的針對性。但是,課程設置仍存在許多問題,尤其是主干課程。由于法律知識更新速度較快,課改力度也需要進一步加強,校本教材研發(fā)需要不斷更新。而法制宣傳教育滲透工作也需要對相關(guān)學習教師的引導。專題活動課和課外活動課難以固定,需要從更高層面上用制度形式保證專題活動課和課外活動落到實處。
2.加強青少年法制教育的建議
2.1組織建設對策
政府重視程度和統(tǒng)籌規(guī)劃能力決定了的青少年法制宣傳教育工作的成效,因此,市區(qū)兩級政府必須提高認識,加強統(tǒng)籌,提升法治宣傳教育的行動力。第一,市區(qū)兩級建立對接合作性法制宣傳教育領導小組,加強政府對宣傳教育工作的統(tǒng)籌領導。第二,市區(qū)兩級領導小組定期制定法制宣傳教育工作規(guī)劃,及時總結(jié)上一階段宣傳教育工作中的不足和成功經(jīng)驗,推進和完善未來法制宣傳教育工作[3]。第三,建立法制宣傳教育工作監(jiān)控和評價制度機制,依靠科學的監(jiān)控和評價機制推進和完善宣傳教育工作。如市級政府出臺相應的監(jiān)控機制,確保區(qū)域和學校落實施各項法制宣傳教育工作。第四,建立促進交流平臺。搭建各個區(qū)縣和學校定期交流展示經(jīng)驗的平臺,相互借鑒和學習成功經(jīng)驗。
2.2宣傳教育隊伍的對策
一是加強教師培訓,提高專業(yè)性指導和人員的覆蓋面。雖然許多地區(qū)都開展了教師法制教育培訓,但是培訓對象主要為班主任,而學科教師和非主干課程教師培訓機會較少。因此,首先要擴大培訓覆蓋范圍,讓班主任、德育干部、校領導和任課教師都參加培訓,并為教師培訓提供的政策和經(jīng)費支持。完善培訓教材編制,組織專題性和系統(tǒng)化培訓,落實科學培訓方法。重點做好薄弱學校和薄弱學科認可教師培訓,讓法制教育能夠普惠所有學生。二是發(fā)揮個人和社會團體參與法制宣傳教育,充分發(fā)揮個人和社會團體的作用。如組建家長志愿者團,參與學校公益活動,吸引學生家長參與法制教育活動[4]?;蚪M織社會公益活動,吸引家長參與,營造良好的法制教育氛圍。招募高校法律專業(yè)教師和學生、律師協(xié)會等,發(fā)揮他們的特長,既為他們提供社會實踐的幾機會,又有助于實現(xiàn)法治宣傳教育。
2.3完善課程設置的建議
一是正確定位專題教育和課外活動在法治教育中的地位,發(fā)揮專題教育和課外活動在法制宣傳教育中的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性和嚴謹性作用。二是用課程設計思路開展專題教育和課外活動設計,將以學科課程的標準要求專題教育和課外活動,組織專門的力量研發(fā)活動教材,形成法治教育自主體系。三是利用德育開展法制宣傳教育,發(fā)揮德育的作用。如將德育融入法制專題教育和課外活動中,即可爭取課時、經(jīng)費,還能讓道德成為學生法律規(guī)范意識的底線。
3.結(jié)語
素質(zhì)教育為法制宣傳教育提供了全新思路和良好契機,學校以素質(zhì)教育要求為依據(jù),理清素質(zhì)教育和法制宣傳教育的關(guān)系,從而形成資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。
【參考文獻】
[1]陳德永. 從法律的導向性失靈審視青少年法制教育中存在的問題[J]. 群文天地,2011,15:121-122.
[2]陜西省司法廳課題組,路志強,華文勝. 陜西省青少年法制宣傳教育的現(xiàn)狀問題及對策建議[J]. 中國司法,2011,12:67-70.
“四五”法制宣傳教育工作情況的匯報
今天,省財政廳一行來扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進行檢查驗收,我對各位的到來表示歡迎和感謝。下面,按照吉財法[2005]521號關(guān)于印發(fā)《全省財政“四五”法制宣傳教育考核驗收方案》的通知要求,把扶余縣財政局“四五”法制宣傳教育工作情況匯報如下。
“四五”普法工作開展以來,扶余縣財政局在省、市財政部門和縣普法和依法治縣辦領導小組的直接領導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,按照吉林省財政廳《關(guān)于開展財政法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》(吉財法[2001]1690號)確定的工作任務,緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變,兩個提高”的總體目標,大力加強財政法制宣傳教育,不斷提高財政戰(zhàn)線廣大干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,有力推進了全系統(tǒng)依法行政、依法理財工作進程,促進了我縣財政事業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)將我局執(zhí)行“四五”法制宣傳教育工作情況總結(jié)匯報如下:
一、統(tǒng)一思想,明確目標,深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財
根據(jù)全省財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和依法理財?shù)墓ぷ髂繕?,我局認真制定了扶余縣財政系統(tǒng)的“四五” 法制宣傳教育總體規(guī)劃和年度普法依法理財工作計劃,統(tǒng)籌安排,強化管理,采取多種形式深入持久地開展財政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育部署會,對財政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育和依法理財工作進行動員和部署,將法制教育工作納入全局年度工作目標,并要求各部門年末按時報送普法工作進度表和工作總結(jié),使全系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。通過學習、宣傳和集中培訓,廣大干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法理財、依法維護自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高。在“四五” 法制宣傳教育和依法理財工作中,我們突出了以下幾項工作:
一是注重法制教育隊伍建設。我局成立了以書記局長為組長,副局長為副組長,各職能科室負責同志為成員的法制宣傳教育領導小組,完善和嚴格執(zhí)行了機關(guān)學法、用法制度,建立了“四五”普法宣傳隊伍。把法制宣傳教育和依法理財工作擺在機關(guān)工作的重要位置,建立了以局長為龍頭,以科長、所長為主體,以執(zhí)法人員為骨干的學法、普法工作隊伍,完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡體系。
二是加強法制宣傳陣地建設。我局加強了與公、檢、法部門的聯(lián)系,在專職法制教育工作者的指導下,根據(jù)財政系統(tǒng)的宣傳重點,加大法制宣傳的力度,及時宣傳報道依法理財?shù)牡湫徒?jīng)驗,促進了法制教育整體水平的提高。各科室根據(jù)區(qū)全系統(tǒng)的四五普法規(guī)劃制定了“四五”普法工作實施方案,將“四五”普法工作納入科室工作計劃,并充分發(fā)揮校廣播室、電視臺、網(wǎng)絡、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓地進行宣傳和教育,力求使廣大干部和執(zhí)法人員都能做到知法、守法、護法,依法辦事、依法行政、依法理財。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。財政局機關(guān)堅持黨組中心學習組學法制度,在副處以上干部中定期開展法律知識學習和舉辦法制講座,確保黨組中心學習組年學法不少于40學時,全局副處以上干部參加年度法律知識考核,參考率100%,優(yōu)秀面100%。在科級干部以下機關(guān)工作人員中,有計劃、有重點的部署相關(guān)法律法規(guī)知識的學習任務,重點圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)學習。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓班等形式,加大對機關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員的法制教育培訓。每年積極組織局機關(guān)執(zhí)法、普法人員參加省、市、縣組織的各級各類法制學習及講座。
五年來,我局共舉辦了法律學習班10期,共培訓執(zhí)法骨干145人次;組織全系統(tǒng)財會人員參加《會計法》培訓學習60余人次,全面完成了全系統(tǒng)《會計法》執(zhí)法自查自糾工作;我們將《財政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規(guī)知識的學習納入了執(zhí)法人員必修的培訓內(nèi)容,全縣統(tǒng)考合格率100%,優(yōu)秀率80%;組織機關(guān)及二級單位的干部20多人參加了市財政局組織的教育行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓,均取得教育行政執(zhí)法合格證;組織全系統(tǒng)的干部進行了“走進WTO法律知識”培訓,參加人數(shù)300余人,考試優(yōu)秀率75%,合格率100%。財政局還成立了學法工作專班,每年在系統(tǒng)內(nèi)舉辦1次由局黨政負責人參加的專題法律知識講座,邀請專家學者講課,年末進行一次干部法律知識測試,使財政干部的依法理財能力得到了明顯增強。
為提高法制宣傳教育的效果,我局每年在培訓經(jīng)費中列出專項普法教育經(jīng)費,有計劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識競賽、征文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的活動。各局機關(guān)大力開展“一月一法”學法活動,特別是12.4法制宣傳日活動,以中心組學習為引領,重點抓了時段的集中學法活動,努力營造法制宣傳教育氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計,幾年來我局共投入普法經(jīng)費5.16萬元,各系統(tǒng)共開辟法制宣傳陣地296個,進行法制講座157 次,舉辦法制宣傳櫥窗156期,觀看電影、錄像168次,上法制宣講課750余節(jié),下發(fā)財政法治教育讀本1500余冊,干部法律知識讀本1300余冊,有力推動了我縣財政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。
二、明確職責,規(guī)范行為,全面推行財政行政執(zhí)法責任制
一是制定和完善了財政行政執(zhí)法責任制。為推進機關(guān)各部門工作的規(guī)范化、法制化,縣財政局根據(jù)《財政違法行為處分條例》,制定了行政執(zhí)法責任制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責任追究制度等,建立了行政執(zhí)法責任制專用考核目標體系,將法定職責層層分解量化到各科室,成立了實施行政執(zhí)法責任領導小組,使機關(guān)工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內(nèi),各科室負責同志層層抓落實,較好落實了工作責任制。
二是強化監(jiān)督,確保財政行政執(zhí)法責任制落到實處。按章執(zhí)法是實施行政執(zhí)法責任制的核心。為促進財政行政人員恪盡職守,公正執(zhí)法,我局行政執(zhí)法領導小組切實加強了對執(zhí)法人員的考核,重點檢查規(guī)范性文件的合法性,法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,具體行政行為的合法性,履行法定職責及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴格執(zhí)行考核獎懲制和行政執(zhí)法過錯追究制,以減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性,切實防止濫用職權(quán)。我局全面推行執(zhí)法責任制以來,沒有發(fā)生一起違法執(zhí)法事件,沒有發(fā)生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件,行政執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度,切實增強財政政務的透明度。我局在深入實際調(diào)查研究的基礎上,全面清理行政審批事項和收費項目,最后剩下的審批審核事項,制定出了具體的政務公開實施方案并予以執(zhí)行;在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點工作中,堅持條件公開、程序公開、結(jié)果公開,主動接受群眾監(jiān)督;有力促進了黨風廉政建設和行風建設。
三、團結(jié)協(xié)作,普治并舉,法制宣傳教育和依法理財工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財工作卓有成效的開展,我縣廣大干部的法制觀念和法律意識大大增強,各級財政行政干部和廣大執(zhí)法人員依法行政、依法理財?shù)乃矫黠@提高,財政局的各項工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道,為全縣財政事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強了法制觀念和法律意識,提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財工作以來,我局廣泛開展了知法、學法、用法活動,舉辦了“依法行政和依法理財”的理論和實踐研討,邀請了省、市等專家學者作了報告。廣大干部和執(zhí)法人員重新認真學習了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)。通過學習,進一步增強了財政干部的法制觀念和法律意識,依法理財、依法辦事的自覺性明顯提高。
(二)提高了財政行政干部依法管理的水平,財政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來,我們采取各種措施,系統(tǒng)強化了對財政行政干部的法制教育,絕大多數(shù)財政行政干部由過去單純靠行政手段的領導方式向注重運用法律手段的領導方式轉(zhuǎn)變。同時,不少財政所還聘請了法律顧問,依法決策、民主決策、科學決策已成為教財政系統(tǒng)領導班子的時尚。積極制定財政規(guī)章制度,對違法違紀者進行批評教育或紀律處分,堅決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象,真正使財政管理制度化和規(guī)范化,步入依法理財?shù)慕】弟壍馈?/p>
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度,增強了基層干部學法、用法、守法的觀念和意識。
“四五”普法期間,我局把基層干部法制教育作為實現(xiàn)依法行政的一項基礎性工程來抓,建立了制度,積極研究制定法制教育實施方案。把法制教育工作作為財政工作的重要組成部分,保證了基層法制教育工作的正常運轉(zhuǎn),依法理財工作成效明顯。
(四)凈化了財政行政執(zhí)法的內(nèi)外部環(huán)境,促進了財政執(zhí)法質(zhì)量的提高。
一、抓好五個到位精心組織實施
我局從依法治國高度,把依法行政工作列入議程,擺上位置,局領導經(jīng)常過問依法行政工作,宏觀把握,微觀入手,為依法行政工作排憂解難。一、抓思想認識到位。以國務院《全面推進依法行政實施綱要》下發(fā)的有利時機,以宣傳學習來促認識的不斷提高,使大家認識到交通行政工作當前正在由政策規(guī)范走向法制規(guī)范,所有交通工作者必須增強依法行政觀念,自覺學好法和用好法,在全局統(tǒng)一了思想。二、抓組織領導到位。局調(diào)整成立依法治局領導小組,局長親自掛帥任組長,下設辦公室,作為具體辦事機構(gòu),并向二級機構(gòu)延伸,層層建立依法治理組織,健全網(wǎng)絡。三、規(guī)劃到位,為落實依法行政各項任務,制定了《交通局依法行政規(guī)劃》,確定了以交通執(zhí)法人員法制培訓為重點,將法制培訓與執(zhí)法資格培訓相結(jié)合,由重點帶動全面的思路,規(guī)劃中明確了工作目標、主要任務、保障措施等,并逐年度制定計劃,認真組織實施。四抓制度落實到位。局在《行政執(zhí)法責任制實施方案》和《行政執(zhí)法責任考評辦法》基礎上,重新修訂印發(fā)《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開制度》、《規(guī)范文件管理制度》、《錯案追究責任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》、《學法制度》、《法律培訓制度》等,使法制工作有章可循,確保學法時間每人每年不少于40學時。五抓落實到位。在實際工作中,因地制宜,抓好平時,突出重點,定期召開依法行政例會,分析形勢,研究工作,布置任務,在人、財、物上予以支持,并定期組織檢查、考核、評比,使交通局依法行政工作開展得有聲有色,扎實有效。
二、內(nèi)外相促全方位加強法制宣傳教育
開展法制教育培訓,是促進依法行政的基礎工程,我局把法制教育作為精神文明建設的重要內(nèi)容。法制教育實行集中學與自學相結(jié)合,定期與不定期相結(jié)合,一般學與重點學相結(jié)合,以文明市民學校為載體,多層次、全方位開展法制教育培訓。一、領導干部、機關(guān)人員帶頭垂范,講學習、講政治、講正氣,學法、懂法、用法三位一體,堅持每月一學一考,做到有記錄、有筆記、有考試、有成績。二、重點加強交通執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育,組織多種形式培訓班,學政治、學法律、學業(yè)務,實行一學、二抄、三考、四評、五獎懲,量化考核,達到重點法律熟練掌握,學以致用。近三年來,共舉辦各類法律培訓班5期,培訓人數(shù)1000人次,全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家公務員條例》、《公路法》、《安徽省道路運輸管理條例》等法律法規(guī)10余部,購置普法教材300余套,參加普法考試2000余人次,考試合格率100%,大大增強交通干群法制觀念。去年4月份組織依法行政培訓,開展《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》學習,邀請市交通局和縣法制辦授課和現(xiàn)場指導。十一月局采取“走出去”的辦法,組織運政、稽征、路政站隊負責人40余人,參加北京交通管理干部學院在長沙舉辦的《道條》及配套規(guī)章培訓班。三、按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,在開展法制教育培訓同時,我局結(jié)合行業(yè)特點,抓好面上宣傳,利用宣傳欄、報刊、廣播、電視等形式,廣泛開展“三法一例”,即《行政許可法》、《行政處罰法》、《公路法》和《中華人民共和國道路運輸條例》的宣傳,樹立交通法律法規(guī)權(quán)威。四、利用法規(guī)宣傳月、道路運輸市場整頓等形式,大張旗鼓地宣傳交通法規(guī)。幾年來,共開辟法律宣傳欄20余期,宣傳條幅60余條,組織宣傳月活動6個,出動宣傳車160余臺次,總投入2萬余元,法制宣傳豐富多彩,使交通法規(guī)深入人心,走進萬家。
三、健全制度推行執(zhí)法責任制
按照“執(zhí)法任務具體化,執(zhí)法責任明晰化,執(zhí)法為規(guī)范化”的目標,層層推進行政執(zhí)法責任制,局與運管所,運管所與站隊簽訂責任書,做到一級抓一級、一級對一級負責,把執(zhí)法責任層層落到實處。加強機關(guān)建章立制工作。局各股室針對工作業(yè)務特點,按照有關(guān)法律法規(guī),建立局各類工作制度,匯編成冊,并創(chuàng)造性制作臺式工作制度,出臺了《交通局工作人員十條禁令》。為改進機關(guān)作風,提高機關(guān)效能,局編制了《機關(guān)效能建設手冊》,使局機關(guān)各項工作納入規(guī)范化、制度化軌道。規(guī)范法制業(yè)務程序,參照縣政府法制業(yè)務程序,縣交通局啟用了“行政執(zhí)法監(jiān)督專用章”和“行政復議專用章”,加大執(zhí)法監(jiān)督力度。大力推行政務公開工作。在交通局大門、走廊等處設立公開欄,公開法律法規(guī)條款,推行執(zhí)法“五公開”,組織行政許可事項的清理。貫徹《行政許可法》,公示行政許可事項、條件、程序、期限、收費等,方便廣大人民群眾學習法律和社會監(jiān)督,作到硬件過硬,軟件不軟。
四、加強隊伍建設,強化隊伍素質(zhì)。
首先加強執(zhí)法人員管理,印發(fā)了《*縣交通執(zhí)法人員管理辦法》,規(guī)范執(zhí)法人員行為和考核。二、鼓勵執(zhí)法人員職后再教育,參加各類學歷教育,大專以上學歷人員90%以上。三是以行政執(zhí)法資格認證為契機,加強執(zhí)法人員培訓,交通執(zhí)法人員作到了持證上崗,文明執(zhí)法。四、開展“依法治交、執(zhí)法為民”活動,加強交管站隊思想建設、作風建設、基礎建設和法制建設,切實作到執(zhí)法為民、依法行政。五利用執(zhí)法證年審為契機,嚴格執(zhí)法人員年度考核,崗位培訓、獎懲情況年審,實行一人一試卷一總結(jié),促進了執(zhí)法人員依法行政意識。
五、強化執(zhí)法監(jiān)督,推進依法行政。
為及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當行政行為,強化執(zhí)法監(jiān)督,嚴格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》,規(guī)范執(zhí)法行為,明查暗訪執(zhí)法人員持證上崗、崗位考勤、執(zhí)法風紀、執(zhí)法程序、基礎臺帳等工作,每年局法制股牽頭進行兩次法制和執(zhí)法檢查,組織了《行政許可法》實施情況檢查,促進依法審查行政許可申請,規(guī)范行政許可行為。不定期抽查5余次。從檢查情況看,檢查所到單位把執(zhí)法工作擺上重要位置,健全制度,加強法律宣傳教育,推行執(zhí)法公開,堅持依法行政、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,作到程序合法,建立執(zhí)法檔案,卷宗裝訂整齊,材料基本完整,取得了很好成效。通過檢查增強執(zhí)法人員法制意識和觀念,有效減少了執(zhí)法過錯,行政復議、行政訴訟案件為零。二、實行執(zhí)法案卷評查制度,采取抽查和現(xiàn)場指導,從實體和程序等加強考核,提高執(zhí)法質(zhì)量。九月份,縣法制辦對交通執(zhí)法案卷抽查合格率90%。三、拓寬監(jiān)督渠道,按照縣紀檢委投訴網(wǎng)絡建設要求,局成立投訴受理中心,截止目前,受理案件10余件,投訴滿意率95%。四、開展行風建設,印發(fā)進一步加強交通系統(tǒng)行風建設的意見,組織專項檢查,營造良好行風形象。